PAGE縣級移民項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級移民項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障移民項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類移民項(xiàng)目，包括移民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則移民項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于移民項(xiàng)目相關(guān)支出。3.公開透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)公開透明，接受移民群眾、社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門檢查。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高移民項(xiàng)目實(shí)施效果。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級移民管理部門應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)移民項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算與管理工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)移民項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作流程。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，保障財(cái)務(wù)工作順利開展。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的賬務(wù)處理，登記賬簿，保管會(huì)計(jì)檔案。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬；保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等。定期與會(huì)計(jì)核對賬目，編制資金報(bào)表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)移民項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、移民需求以及財(cái)政狀況等因素編制。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括上級財(cái)政撥款、地方配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)等收入來源。支出預(yù)算：分為移民安置補(bǔ)償支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、產(chǎn)業(yè)扶持支出、項(xiàng)目管理費(fèi)用等。3.編制程序項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出項(xiàng)目預(yù)算草案，經(jīng)縣級移民管理部門審核后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門會(huì)同移民管理部門對預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，報(bào)縣政府審批。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的預(yù)算，下達(dá)各項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.定期檢查縣級移民管理部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對移民項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.績效評價(jià)建立預(yù)算績效評價(jià)制度，對移民項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.上級財(cái)政撥款指中央和省級財(cái)政安排的用于本縣移民項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。2.地方配套資金本縣財(cái)政安排的與移民項(xiàng)目相關(guān)的配套資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)國內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對本縣移民項(xiàng)目的捐贈(zèng)資金。4.其他收入如項(xiàng)目收益、利息收入等。（二）收入管理要求1.收入來源合法合規(guī)各項(xiàng)收入應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)和截留、挪用應(yīng)上繳的收入。2.及時(shí)足額入賬所有收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬或私設(shè)小金庫。3.票據(jù)管理規(guī)范使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定開具、使用和保管票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍1.移民安置補(bǔ)償支出包括移民搬遷安置費(fèi)用、土地征用補(bǔ)償、房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)取?.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出用于移民安置區(qū)道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。3.產(chǎn)業(yè)扶持支出扶持移民發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)費(fèi)用等。4.項(xiàng)目管理費(fèi)用包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)用、項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理費(fèi)用、監(jiān)督檢查費(fèi)用等。（二）支出審批1.審批流程一般支出：由項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)人員審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。重大支出：超過一定金額的重大支出，需經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)縣級移民管理部門備案后報(bào)銷。2.審批依據(jù)支出應(yīng)符合預(yù)算安排和合同約定，有合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保移民得到合理補(bǔ)償。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遵循相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量，控制建設(shè)成本。3.產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，制定合理的扶持標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。4.項(xiàng)目管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制項(xiàng)目管理費(fèi)用支出比例，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支。（四）支出核算1.根據(jù)支出性質(zhì)和用途，按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行明細(xì)核算。2.區(qū)分資本性支出和費(fèi)用性支出，分別進(jìn)行賬務(wù)處理。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類包括流動(dòng)資產(chǎn)（如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等）、固定資產(chǎn)（如房屋、設(shè)備、交通工具等）、無形資產(chǎn)（如土地使用權(quán)、專利權(quán)等）。2.資產(chǎn)購置按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購置，辦理政府采購手續(xù)，確保資產(chǎn)質(zhì)量。3.資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。（二）負(fù)債管理1.合理控制負(fù)債規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和償債能力，合理舉借債務(wù)，不得盲目擴(kuò)大負(fù)債規(guī)模。2.債務(wù)償還按時(shí)足額償還債務(wù)本息，確保不發(fā)生債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。3.債務(wù)管理監(jiān)督加強(qiáng)對債務(wù)資金使用和償還情況的監(jiān)督檢查，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門定期對移民項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的自我監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。2.主動(dòng)接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。（三）檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與檔案管理（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映移民項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)分析報(bào)告定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行分析評價(jià)，為決策提供依據(jù)。（二）檔案管理1.財(cái)務(wù)檔案分類包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。2.檔案保管期限按照國家規(guī)定確定各