PAGE關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬各行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，不得遺漏。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù)算法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制年度財(cái)政預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門職責(zé)和工作任務(wù)，編制本部門年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。（二）預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入等。（二）收入征收1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法組織各項(xiàng)收入征收，加強(qiáng)與稅務(wù)、財(cái)政等部門的協(xié)作配合，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策和非稅收入管理規(guī)定，不得擅自減免稅和緩征非稅收入。（三）收入核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全收入臺(tái)賬，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)收入的征收、入庫(kù)情況。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出包括一般公共服務(wù)支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國(guó)土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體研究決定。（三）支出核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全支出臺(tái)賬，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)支出的發(fā)生、結(jié)算情況。（四）支出績(jī)效評(píng)價(jià)1.開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)財(cái)政資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。五、專項(xiàng)資金管理（一）專項(xiàng)資金范圍專項(xiàng)資金是指上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的具有特定用途的資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排的專項(xiàng)用于特定項(xiàng)目或事業(yè)發(fā)展的資金。（二）專項(xiàng)資金申報(bào)1.各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施要求，及時(shí)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。2.申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件。（三）專項(xiàng)資金審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出審核意見。2.經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（四）專項(xiàng)資金使用1.專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立健全專項(xiàng)資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。（五）專項(xiàng)資金驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申請(qǐng)驗(yàn)收。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.各部門購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。2.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。（三）資產(chǎn)核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄和反映資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況。（四）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用狀況。2.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。七、債務(wù)管理（一）債務(wù)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包括政府債務(wù)和其他債務(wù)。（二）債務(wù)舉借1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。2.舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)明確用途，合理確定規(guī)模，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）債務(wù)償還1.建立健全債務(wù)償還機(jī)制，制定合理的償債計(jì)劃，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，降低債務(wù)成本。（四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.采取有效措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開財(cái)政財(cái)務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.對(duì)違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。九、會(huì)計(jì)核算與檔案管理（一）會(huì)計(jì)核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）檔案管