PAGE村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理培訓(xùn)一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，保障村級(jí)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理培訓(xùn)文檔。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于村級(jí)集體資產(chǎn)的管理、收入與支出的核算、財(cái)務(wù)審批與監(jiān)督等。（三）基本原則1.合法性原則：村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。5.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理。（二）人員設(shè)置1.報(bào)賬員：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的日常報(bào)賬工作，定期將原始憑證整理、粘貼后報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核記賬。報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。2.財(cái)務(wù)審核員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)委派，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，確保憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。審核員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和審核經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核工作。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督員：由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督員應(yīng)定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，查閱財(cái)務(wù)賬目，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向村民反饋財(cái)務(wù)情況。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)撥款、捐贈(zèng)收入等。2.收入票據(jù)：村級(jí)收入必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。收入票據(jù)應(yīng)按順序號(hào)開(kāi)具，不得跳號(hào)、漏號(hào)，確保票據(jù)開(kāi)具的真實(shí)性和完整性。3.收入繳存：村級(jí)收入應(yīng)及時(shí)繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心指定的銀行賬戶，不得坐收坐支。報(bào)賬員應(yīng)在收到款項(xiàng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成繳存手續(xù)，并將繳存憑證報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心記賬。（二）支出管理1.支出審批：村級(jí)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，所有支出必須經(jīng)村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任審批簽字后方可報(bào)銷。重大支出項(xiàng)目（如工程建設(shè)、大額采購(gòu)等）需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。2.支出范圍：村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，主要用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等方面。嚴(yán)禁將村級(jí)資金用于非生產(chǎn)性支出，如請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等。3.支出憑證：村級(jí)支出必須取得合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。原始憑證應(yīng)具備開(kāi)票日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、填制單位名稱、填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章等要素。對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，財(cái)務(wù)核算中心有權(quán)拒絕受理。4.支出報(bào)銷：報(bào)賬員應(yīng)定期將整理好的支出憑證報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)審核員應(yīng)按照審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)支出憑證進(jìn)行認(rèn)真審核，審核無(wú)誤后報(bào)財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。報(bào)銷款項(xiàng)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付大額款項(xiàng)。四、財(cái)務(wù)審批流程（一）一般支出審批流程1.經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷單：經(jīng)辦人應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)報(bào)銷單的各項(xiàng)內(nèi)容，包括日期、事由、金額、附件張數(shù)等，并在報(bào)銷單上簽字。2.證明人簽字：對(duì)于需要證明的支出事項(xiàng)，應(yīng)由證明人在報(bào)銷單上簽字確認(rèn)。3.審批人審批：村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任對(duì)報(bào)銷單進(jìn)行審批簽字，注明“同意報(bào)銷”字樣。4.財(cái)務(wù)審核員審核：財(cái)務(wù)審核員對(duì)報(bào)銷單及原始憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性和完整性。審核無(wú)誤后在報(bào)銷單上簽字。5.財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷：財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)審核員的審核意見(jiàn)，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)銷單進(jìn)行審批報(bào)銷，并加蓋財(cái)務(wù)核算中心印章。（二）重大支出審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：由村兩委提出重大支出項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、資金來(lái)源、預(yù)期效益等情況，并附項(xiàng)目可行性報(bào)告。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論：村兩委將重大支出項(xiàng)目申報(bào)書(shū)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，廣泛征求村民意見(jiàn)。會(huì)議應(yīng)形成決議，同意實(shí)施該項(xiàng)目的村民或村民代表應(yīng)簽字表決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案：村兩委將村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議及項(xiàng)目申報(bào)書(shū)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)在收到申報(bào)材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見(jiàn)。4.項(xiàng)目實(shí)施：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案后，村兩委組織實(shí)施重大支出項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的內(nèi)容和要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，村兩委應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。6.財(cái)務(wù)結(jié)算：報(bào)賬員根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)支出憑證，辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。財(cái)務(wù)審核員和財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)人按照規(guī)定進(jìn)行審核和審批，確保項(xiàng)目資金使用合規(guī)、合理。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金使用情況、一事一議籌資籌勞情況等。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、易懂，便于村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。2.公開(kāi)方式：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種方式進(jìn)行，如在村務(wù)公開(kāi)欄張貼公開(kāi)榜、通過(guò)村廣播宣讀公開(kāi)內(nèi)容、在村集體網(wǎng)站發(fā)布公開(kāi)信息等。公開(kāi)榜應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所，便于村民觀看。公開(kāi)信息應(yīng)至少保留[X]個(gè)月，以便村民隨時(shí)查閱。3.公開(kāi)時(shí)間：村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次。對(duì)于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，確保村民知情權(quán)。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村級(jí)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的自我監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督員應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。2.上級(jí)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促村級(jí)組織進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)村民和社會(huì)各界對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題，村級(jí)組織應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等與村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的各類資料。（二）檔案整理報(bào)賬員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照時(shí)間順序、類別等進(jìn)行分類歸檔。會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年度整理歸檔，其他資料應(yīng)分類整理，編制目錄，便于查閱。（三）檔案保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件。財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為[X]年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為[X]年。（四）檔案查閱因工作需要查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀、轉(zhuǎn)借財(cái)務(wù)檔案。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查村級(jí)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。清查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（二）資產(chǎn)登記村級(jí)資產(chǎn)應(yīng)建立詳細(xì)的登記臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況等信息。資產(chǎn)登記臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，一般資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)繳存到村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。（四）資源管理村級(jí)資源（如土地、山林、水面等）應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，明確資源的權(quán)屬、面積、用途等情況。資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式，確保資源開(kāi)發(fā)利用的公平、公正、公開(kāi)。八、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級(jí)使用的票據(jù)主要包括財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表，注明票據(jù)種類、數(shù)量等信息，并經(jīng)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。（三）票據(jù)使用報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格按照票據(jù)使用規(guī)定開(kāi)具票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。票據(jù)存根應(yīng)