PAGE教育局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范教育局財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教育局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育局機(jī)關(guān)及所屬各級(jí)各類學(xué)校、事業(yè)單位和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“教育單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋教育單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)管理的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和損失。6.公開性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）教育局財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策，制定教育局財(cái)務(wù)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)編制教育局年度預(yù)算草案，審核所屬教育單位預(yù)算草案，匯總編制教育系統(tǒng)年度預(yù)算。3.組織實(shí)施教育系統(tǒng)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行預(yù)算分析和評(píng)價(jià)。4.負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和管理，統(tǒng)籌安排教育資源，保障教育事業(yè)發(fā)展資金需求。5.指導(dǎo)和監(jiān)督所屬教育單位的財(cái)務(wù)管理工作，組織開展財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作。6.負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、匯總和分析，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。7.參與制定教育收費(fèi)政策，管理教育收費(fèi)工作，規(guī)范收費(fèi)行為。8.負(fù)責(zé)教育局機(jī)關(guān)及所屬教育單位的資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整。9.完成上級(jí)主管部門和財(cái)政部門交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。（二）教育單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行教育局財(cái)務(wù)管理制度和辦法，制定本單位財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.負(fù)責(zé)編制本單位年度預(yù)算草案，報(bào)教育局審核。3.組織實(shí)施本單位預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4.按照規(guī)定管理本單位各項(xiàng)收入和支出，合理使用資金，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)核算工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。6.加強(qiáng)本單位資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。7.接受教育局和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。8.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.教育單位應(yīng)當(dāng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和收支增減因素，按照財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求和程序進(jìn)行。3.教育局負(fù)責(zé)審核所屬教育單位預(yù)算草案，匯總編制教育系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.教育單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督教育系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.教育單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排組織收入，嚴(yán)格控制支出，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行的，可以申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由教育單位提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，報(bào)教育局審核。3.教育局審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（四）預(yù)算分析與評(píng)價(jià)1.教育局和教育單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。2.預(yù)算分析應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支增減變化原因、資金使用效益等方面的內(nèi)容。3.教育局應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算評(píng)價(jià)制度，對(duì)教育單位預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍教育單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法合規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.足額上繳原則：教育單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用。3.收支平衡原則：收入應(yīng)當(dāng)與支出相匹配，確保收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入是指教育單位從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括教育事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入。3.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。（四）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指教育單位開展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。4.教育單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、截留、挪用。（五）其他收入管理1.其他收入是指教育單位除財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理取得其他收入，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和核算。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議使用，不得挪作他用。利息收入、租金收入等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。五、支出管理（一）支出范圍教育單位支出包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得違反規(guī)定開支。2.真實(shí)性原則：支出應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映支出情況。3.合理性原則：支出應(yīng)當(dāng)符合教育事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金，提高資金使用效益。4.效益性原則：支出應(yīng)當(dāng)注重效益，不得盲目追求規(guī)模和數(shù)量，避免浪費(fèi)和損失。（三）人員支出管理1.人員支出是指教育單位用于職工個(gè)人方面的費(fèi)用支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定人員支出水平，保障職工合法權(quán)益。3.人員支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渠道和方式發(fā)放，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍。（四）公用支出管理1.公用支出是指教育單位用于日常公用方面的費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍控制公用支出，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出合理合規(guī)。3.公用支出應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。（五）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出管理1.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出是指教育單位用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用支出，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出水平，確保補(bǔ)助對(duì)象的基本生活和權(quán)益。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。（六）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指教育單位為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括基本建設(shè)項(xiàng)目支出、專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目支出等。2.教育單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理，明確項(xiàng)目責(zé)任人，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。六、政府采購管理（一）政府采購范圍教育單位使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）政府采購方式政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。（三）政府采購程序1.教育單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求編制政府采購預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核。2.根據(jù)政府采購預(yù)算和采購需求，按照規(guī)定的采購方式組織采購活動(dòng)。3.采購活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂采購合同，并按照合同約定組織驗(yàn)收。4.教育單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付采購資金，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）政府采購監(jiān)督管理1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)教育單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處政府采購中的違法行為。2.教育單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督。3.教育單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開政府采購信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍教育單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理制度1.教育單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.教育單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.教育單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常使用。4.教育單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理開發(fā)和利用無形資產(chǎn)。5.教育單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行對(duì)外投資，確保投資安全，提高投資效益。（三）資產(chǎn)處置1.教育單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.教育單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.教育單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。3.教育單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)教育單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處財(cái)務(wù)違法行為。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)教育單位財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.教育單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.教育單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映教育單位財(cái)務(wù)狀況和收