PAGE職高校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范職業(yè)高校（以下簡稱“學(xué)校”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校及所屬各部門、各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，合理安排支出。2.統(tǒng)籌兼顧原則：學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)統(tǒng)籌兼顧學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，合理安排各項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則：學(xué)校應(yīng)厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益。4.民主理財(cái)原則：學(xué)校應(yīng)建立健全民主理財(cái)制度，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)等民主監(jiān)督機(jī)制的作用，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)公開、透明、規(guī)范。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.校長負(fù)責(zé)制：校長對學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員依法組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，組織編制和執(zhí)行學(xué)校年度預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。2.分級管理：學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全校財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理，各部門、各單位在學(xué)校財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門、本單位的財(cái)務(wù)工作。3.歸口管理：學(xué)校各項(xiàng)收入和支出實(shí)行歸口管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，對各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行分類核算和管理，確保收入足額上繳，支出合理合規(guī)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度財(cái)力狀況，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)收支。2.編制方法：學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，以零為基礎(chǔ)，根據(jù)本年度實(shí)際需要和財(cái)力狀況，逐項(xiàng)編制預(yù)算。3.編制程序：學(xué)校預(yù)算編制程序一般包括以下幾個(gè)階段：準(zhǔn)備階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定預(yù)算編制方案，明確預(yù)算編制的原則、方法、程序和時(shí)間要求等，并向各部門、各單位下達(dá)預(yù)算編制通知。編制階段：各部門、各單位根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制方案和本部門、本單位的實(shí)際情況，編制本部門、本單位的年度預(yù)算草案，并報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門。審核階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，并反饋給各部門、各單位。各部門、各單位根據(jù)審核意見對預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后，再次報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門。匯總階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行匯總，編制學(xué)校年度預(yù)算草案，并提交學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。批準(zhǔn)階段：學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過學(xué)校年度預(yù)算草案后，報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)審定，并提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過。經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過的學(xué)校年度預(yù)算，報(bào)上級主管部門備案后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行原則：學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.執(zhí)行程序：學(xué)校預(yù)算執(zhí)行程序一般包括以下幾個(gè)階段：分解下達(dá)階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算，將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到各部門、各單位，并明確各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。組織實(shí)施階段：各部門、各單位按照學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，組織本部門、本單位的收入和安排支出，并定期向?qū)W校財(cái)務(wù)部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。監(jiān)控分析階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)整追加階段：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過，并報(bào)上級主管部門備案后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力因素等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.調(diào)整程序：學(xué)校預(yù)算調(diào)整程序一般包括以下幾個(gè)階段：提出申請階段：各部門、各單位根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際情況，提出預(yù)算調(diào)整申請，并詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等。審核階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位提出的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，并反饋給各部門、各單位。各部門、各單位根據(jù)審核意見對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行修改完善后，再次報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)部門。審議階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門將審核通過的預(yù)算調(diào)整申請?zhí)峤粚W(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本年度財(cái)力狀況，對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審議，并提出審議意見。批準(zhǔn)階段：學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過的預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)審定，并提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過。經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過的預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)上級主管部門備案后執(zhí)行。（四）預(yù)算決算1.決算編制：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和上級主管部門的要求，及時(shí)編制年度決算。年度決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算審核：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)將編制好的年度決算報(bào)上級主管部門審核。上級主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對學(xué)校年度決算進(jìn)行審核，并提出審核意見。3.決算批復(fù)：上級主管部門審核通過學(xué)校年度決算后，應(yīng)及時(shí)將決算批復(fù)下達(dá)給學(xué)校。學(xué)校應(yīng)按照上級主管部門的決算批復(fù)，對學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和分析，并將決算情況向?qū)W校教職工代表大會(huì)報(bào)告。三、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：學(xué)校各項(xiàng)收入必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等。2.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門歸口管理，統(tǒng)一核算，確保收入足額上繳，防止收入流失。3.分類核算原則：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，對各項(xiàng)收入進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確反映各項(xiàng)收入的來源、性質(zhì)和金額等情況。（三）收入管理措施1.財(cái)政補(bǔ)助收入管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門的要求，及時(shí)足額地取得財(cái)政補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用財(cái)政補(bǔ)助資金。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)助收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?。2.事業(yè)收入管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和物價(jià)部門的要求，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，確保收費(fèi)合法合規(guī)。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式組織事業(yè)收入，及時(shí)足額地將事業(yè)收入上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。3.上級補(bǔ)助收入管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對上級補(bǔ)助收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，確保上級補(bǔ)助收入專款專用。學(xué)校應(yīng)及時(shí)足額地取得上級補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用上級補(bǔ)助資金。4.附屬單位上繳收入管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對附屬單位上繳收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行附屬單位財(cái)務(wù)管理制度，確保附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額地上繳收入。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式組織附屬單位上繳收入，及時(shí)足額地將附屬單位上繳收入上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。5.經(jīng)營收入管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)營收入合法合規(guī)。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式組織經(jīng)營收入，及時(shí)足額地將經(jīng)營收入上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營活動(dòng)的成本核算和管理，提高經(jīng)營效益。6.其他收入管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對其他收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保其他收入合法合規(guī)。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式組織其他收入，及時(shí)足額地將其他收入上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。四、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：學(xué)校各項(xiàng)支出必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，依法組織支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出等。2.效益性原則：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的管理，提高資金使用效益，確保各項(xiàng)支出合理合規(guī)。學(xué)校應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，避免浪費(fèi)和損失。3.分類管理原則：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，對各項(xiàng)支出進(jìn)行分類管理，準(zhǔn)確反映各項(xiàng)支出的用途、性質(zhì)和金額等情況。（三）支出管理措施1.人員支出管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和人事部門的要求，合理確定人員編制和工資待遇，并嚴(yán)格執(zhí)行國家工資政策和財(cái)務(wù)制度。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對人員支出的管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。2.公用支出管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，合理確定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對公用支出的管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，確保公用經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。3.對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，合理確定對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出的管理，嚴(yán)格控制對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，確保對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出合理合規(guī)。4.固定資產(chǎn)購建和大修理支出管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，合理確定固定資產(chǎn)購建和大修理支出預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購建和大修理支出審批制度。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購建和大修理支出的管理，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購建和大修理支出，確保固定資產(chǎn)購建和大修理支出合理合規(guī)。（四）支出審批程序1.一般支出審批程序：學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出審批程序?yàn)椋航?jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、用途等，并簽字；部門負(fù)責(zé)人審核簽字；財(cái)務(wù)部門審核簽字；分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字；校長審批簽字。2.重大支出審批程序：學(xué)校重大支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。重大支出審批程序?yàn)椋航?jīng)辦人填寫重大支出申請表，注明支出事由、金額、用途等，并簽字；部門負(fù)責(zé)人審核簽字；財(cái)務(wù)部門審核簽字；分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；校長辦公會(huì)審議通過；校長審批簽字。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.安全完整原則：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。2.合理配置原則：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.歸口管理原則：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，對資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，明確各部門、各單位的資產(chǎn)管理職責(zé)，確保資產(chǎn)管理規(guī)范有序。（三）資產(chǎn)管理措施1.流動(dòng)資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。學(xué)校應(yīng)建立健全貨幣資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，確保貨幣資金安全。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止壞賬損失。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對存貨的管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.固定資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求，確保固定資產(chǎn)管理規(guī)范有序。學(xué)校應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)折舊的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，合理確定固定資產(chǎn)折舊方法和折舊年限，并按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。3.無形資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。學(xué)校應(yīng)建立健全無形資產(chǎn)管理制度，明確無形資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求，確保無形資產(chǎn)管理規(guī)范有序。學(xué)校應(yīng)定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)掌握無形資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)攤銷的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，合理確定無形資產(chǎn)攤銷方法和攤銷年限，并按照規(guī)定計(jì)提無形資產(chǎn)攤銷。4.對外投資：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對對外投資的管理，包括對校辦企業(yè)、其他單位的投資等。學(xué)校應(yīng)建立健全對外投資管理制度，明確對外投資的審批程序、投資方式、投資收益分配等環(huán)節(jié)的管理要求，確保對外投資管理規(guī)范有序。學(xué)校應(yīng)定期對對外投資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)掌握對外投資的數(shù)量、價(jià)值、收益狀況等情況，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對對外投資收益的管理，及時(shí)足額地收取對外投資收益，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般包括學(xué)校財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門、教職工代表大會(huì)等。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并提出改進(jìn)措施和建議。2.收入管理情況：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對收入管理情況的監(jiān)督檢查，確保收入合法合規(guī)，足額上繳。3.支出管理情況：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對支出管理情況的監(jiān)督檢查，確保支出合理合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序。4.資產(chǎn)管理情況：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置