PAGE司法救助財務制度一、總則（一）目的為規(guī)范司法救助資金的財務管理，確保資金合理使用、安全高效，保障司法救助工作的順利開展，維護當事人合法權益，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織開展司法救助工作過程中涉及的資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等財務管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保司法救助資金的管理和使用合法合規(guī)。2.公正透明原則：救助程序、標準和資金使用情況應公開透明，接受社會監(jiān)督，保障當事人的知情權。3.?？顚Ｓ迷瓌t：司法救助資金應專項用于符合條件的當事人，不得挪作他用。4.高效合理原則：優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，合理安排救助資金，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。二、資金籌集（一）來源渠道1.財政撥款：積極爭取政府財政部門對司法救助工作的專項撥款，作為資金的主要來源之一。2.社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過合法合規(guī)的渠道向本公司/組織進行捐贈，用于司法救助工作。3.其他合法收入：如利息收入等依法可作為司法救助資金來源的收入。（二）籌集管理1.設立專門賬戶用于司法救助資金的籌集和管理，確保資金收支清晰、規(guī)范。2.對于財政撥款，應及時與財政部門溝通協(xié)調，確保撥款足額、及時到位。建立撥款臺賬，詳細記錄撥款金額、日期、用途等信息。3.接受社會捐贈時，應按照相關法律法規(guī)要求，與捐贈方簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈金額、用途、使用期限等條款。開具合法有效的捐贈票據，并做好捐贈登記工作。對捐贈資金進行專戶管理，?？顚Ｓ?。4.定期對資金籌集情況進行統(tǒng)計分析，評估資金籌集效果，為后續(xù)資金籌集工作提供參考依據。三、資金使用（一）救助對象范圍1.刑事案件被害人因遭受犯罪行為侵害導致生活困難，無法通過訴訟及時獲得賠償，且符合救助條件的。2.民事、行政案件當事人因經濟困難，無力支付訴訟費用，面臨生存危機或重大生活困難的。3.其他符合司法救助條件的當事人。（二）救助標準1.根據當事人的實際困難程度、案件情況等因素，綜合確定救助標準。救助標準應合理適度，既能解決當事人的實際困難，又能避免過度救助。2.具體救助標準可分為一次性救助和階段性救助。一次性救助根據當事人的具體需求和資金狀況確定救助金額；階段性救助根據當事人在一定期限內的實際支出情況，分階段給予救助資金。3.在制定救助標準時，應參考當地經濟社會發(fā)展水平、居民生活消費支出等因素，確保救助標準與實際情況相適應。（三）申請與審批流程1.申請：當事人向本公司/組織提出司法救助申請，填寫申請表，并提交相關證明材料，如身份證明、案件材料、經濟困難證明等。2.初審：本公司/組織負責受理申請的部門對當事人提交的申請材料進行初步審查，核實材料的真實性、完整性和有效性。對不符合申請條件的，應及時告知當事人并說明理由。3.調查核實：對初審通過的申請，由專門的調查人員進行調查核實。通過走訪當事人、相關證人、社區(qū)（村）委會等方式，了解當事人的實際困難情況、案件情況等，形成調查核實報告。4.審批：根據調查核實報告，由本公司/組織的審批機構進行審批。審批機構應綜合考慮當事人的困難程度、案件性質、救助標準等因素，做出是否給予救助以及救助金額的決定。審批結果應及時通知當事人。（四）資金發(fā)放1.經審批同意給予救助的，應按照規(guī)定的程序及時發(fā)放救助資金。救助資金原則上應通過銀行轉賬的方式直接支付給當事人或相關單位，確保資金安全、準確發(fā)放。2.建立資金發(fā)放臺賬，詳細記錄發(fā)放日期、發(fā)放金額、發(fā)放對象、發(fā)放方式等信息。發(fā)放臺賬應妥善保存，以備查閱。3.在發(fā)放救助資金時，應要求當事人或相關單位簽收確認，確保資金發(fā)放的真實性和準確性。（五）使用監(jiān)督1.在司法救助資金使用過程中，應建立健全監(jiān)督機制，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.定期對救助資金的使用情況進行檢查和審計，檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。3.加強對救助對象的跟蹤回訪，了解救助資金的使用效果和當事人的實際生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。4.接受社會監(jiān)督，主動公開司法救助資金的使用情況，包括救助對象名單、救助金額、資金使用效果等信息，接受社會各界的監(jiān)督和評價。四、財務管理與核算（一）財務崗位設置與職責1.設立專門的司法救助財務崗位，配備具備專業(yè)財務知識和技能的人員。財務人員應熟悉司法救助工作流程和相關財務制度，負責司法救助資金的財務管理和核算工作。2.財務人員的主要職責包括：負責司法救助資金的賬務處理、編制財務報表；進行資金籌集、使用的核算和監(jiān)督；定期對財務數據進行分析，為資金管理提供決策支持；協(xié)助做好財務審計、檢查等工作。（二）會計核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度，對司法救助資金進行獨立核算，設置專門的會計科目，準確記錄資金的收支情況。2.對財政撥款、社會捐贈等不同來源的資金應分別核算，確保資金來源清晰、去向明確。3.嚴格按照財務審批程序進行賬務處理，對每一筆資金的收支都應有合法有效的憑證作為依據。憑證應包括發(fā)票、收據、審批文件、轉賬記錄等。4.定期編制財務報表，包括資產負債表、收支明細表、資金使用情況報告等。財務報表應真實、準確、完整，能夠反映司法救助資金的財務狀況和使用情況。（三）預算管理1.根據司法救助工作的年度計劃和資金需求，編制年度財務預算。預算應包括資金籌集預算、資金使用預算等內容，確保預算的科學性和合理性。2.加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算安排使用資金。對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，應及時分析原因，采取有效措施進行調整，確保預算目標的實現(xiàn)。3.定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，總結經驗教訓，為下一年度預算編制提供參考依據。五、資產與負債管理（一）資產管理1.司法救助資金形成的資產，如銀行存款、固定資產等，應按照國家相關規(guī)定進行管理。2.定期對銀行存款進行核對，確保賬實相符。加強對銀行賬戶的管理，嚴格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，防止資金被盜用、挪用等風險。3.對固定資產進行登記入賬，建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、型號、數量、購置時間、使用部門等信息。定期對固定資產進行清查盤點，確保固定資產的安全完整。4.按照規(guī)定的折舊政策計提固定資產折舊，準確核算固定資產的凈值。對固定資產的處置應按照相關程序進行審批，確保處置過程合法合規(guī)。（二）負債管理1.嚴格控制司法救助工作中的負債規(guī)模，避免因不合理負債給公司/組織帶來財務風險。2.對于因工作需要產生的臨時性負債，如借款等，應按照規(guī)定的程序進行審批，并簽訂借款合同，明確借款金額、期限、利率、還款方式等條款。3.加強對負債的核算和管理，及時記錄負債的發(fā)生、償還情況，確保負債信息準確無誤。按時償還債務，維護公司/組織的良好信用。六、財務報告與信息披露（一）財務報告1.定期編制司法救助財務報告，全面反映司法救助資金的籌集、使用、結余等情況。財務報告應包括財務報表、財務情況說明書等內容。2.財務情況說明書應詳細說明司法救助資金的收支情況、資金使用效果、存在的問題及改進措施等，為公司/組織管理層和相關部門提供決策依據。3.財務報告應按照規(guī)定的時間和程序報送公司/組織管理層、財政部門、審計部門等相關單位。（二）信息披露1.建立司法救助信息公開制度，主動向社會公開司法救助資金的使用情況、救助對象名單、救助標準等信息。信息公開應遵循真實、準確、完整、及時的原則。2.通過公司/組織官方網站、政務公開平臺、新聞媒體等渠道進行信息披露，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。3.定期對信息披露情況進行總結分析，評估信息公開的效果，不斷改進信息披露工作，提高信息透明度。七、財務監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對司法救助資金財務管理的內部監(jiān)督。內部監(jiān)督應貫穿于資金籌集、使用、核算等各個環(huán)節(jié)。2.設立獨立的內部審計機構或配備專職內部審計人員，定期對司法救助資金的財務管理情況進行審計。審計內容包括財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性，資金使用效益等方面。3.加強對財務人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財務人員的工作行為，確保財務人員嚴格遵守財務制度和職業(yè)道德規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供財務資料和信息。2.主動接受社會監(jiān)督，對社會公眾提出的意見和建議應認真對待，及時整改存在的問題，并將整改情況向社會公開。（三）違規(guī)處理與責任追究1.對于違反本制度規(guī)定的行為，應按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關規(guī)定進行嚴肅處理。對違規(guī)挪用、擠占司法救助資金