PAGE安全生產(chǎn)先于財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在明確安全生產(chǎn)在公司運營中的首要地位，規(guī)范與安全生產(chǎn)相關(guān)的財務(wù)活動，確保公司在安全生產(chǎn)方面的投入得到有效保障，促進公司安全生產(chǎn)工作的順利開展，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)以及全體員工。（三）依據(jù)本制度依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等，以及行業(yè)標準，如[具體行業(yè)安全標準名稱]，結(jié)合公司實際情況制定。二、安全生產(chǎn)財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.優(yōu)先保障原則安全生產(chǎn)預(yù)算應(yīng)在公司年度預(yù)算中優(yōu)先安排，確保安全生產(chǎn)所需資金及時足額到位。2.科學(xué)合理原則根據(jù)公司安全生產(chǎn)實際需求、歷史數(shù)據(jù)以及未來發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地編制安全生產(chǎn)預(yù)算，避免預(yù)算過高或過低。3.動態(tài)調(diào)整原則隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)形勢以及法律法規(guī)和行業(yè)標準的變化，及時對安全生產(chǎn)預(yù)算進行動態(tài)調(diào)整。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.安全設(shè)施購置與更新包括消防設(shè)備、安全監(jiān)測儀器、防護用品、通風設(shè)備等的購置、安裝與更新費用。2.安全教育培訓(xùn)費用涵蓋內(nèi)部培訓(xùn)師資費用、外部培訓(xùn)課程費用、培訓(xùn)教材資料費用、員工安全獎勵費用等。3.安全檢查與隱患排查費用如聘請專業(yè)安全檢查機構(gòu)費用、安全檢查工具購置費用、隱患整改費用等。4.應(yīng)急救援費用包含應(yīng)急救援設(shè)備器材購置與維護費用、應(yīng)急演練費用、應(yīng)急救援物資儲備費用等。5.職業(yè)健康管理費用如職業(yè)病防治設(shè)備購置費用、職業(yè)健康體檢費用、員工職業(yè)健康防護用品費用等。（三）預(yù)算編制流程1.各部門申報每年末，各部門根據(jù)本部門下一年度安全生產(chǎn)工作計劃和實際需求，編制安全生產(chǎn)預(yù)算申報材料，詳細列出各項費用預(yù)算金額及用途。2.安全管理部門審核公司安全管理部門對各部門申報的預(yù)算進行審核，重點審核預(yù)算的合理性、必要性以及與公司安全生產(chǎn)目標的契合度，提出審核意見。3.財務(wù)部門匯總與平衡財務(wù)部門根據(jù)安全管理部門審核意見，對各部門安全生產(chǎn)預(yù)算進行匯總，并結(jié)合公司整體財務(wù)狀況進行平衡，提出調(diào)整建議。4.公司決策層審批經(jīng)財務(wù)部門匯總平衡后的安全生產(chǎn)預(yù)算方案提交公司決策層審批，審批通過后正式確定公司年度安全生產(chǎn)預(yù)算。（四）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.預(yù)算執(zhí)行各部門嚴格按照公司批準的安全生產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行，確保各項安全生產(chǎn)資金專款專用，不得擅自挪用或超支。2.預(yù)算監(jiān)控財務(wù)部門定期對安全生產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進度，分析預(yù)算執(zhí)行差異原因。安全管理部門配合財務(wù)部門做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提請相關(guān)部門進行整改。（五）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形遇有下列情形之一的，可對安全生產(chǎn)預(yù)算進行調(diào)整：國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準發(fā)生重大變化，導(dǎo)致公司安全生產(chǎn)投入需求增加或減少。公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝流程發(fā)生重大調(diào)整，對安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。發(fā)生重大安全事故或安全隱患，需要增加安全生產(chǎn)投入進行整改。其他不可抗力因素導(dǎo)致安全生產(chǎn)預(yù)算需要調(diào)整。2.調(diào)整流程由安全管理部門提出安全生產(chǎn)預(yù)算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。經(jīng)財務(wù)部門審核、公司決策層審批后，方可對安全生產(chǎn)預(yù)算進行調(diào)整。三、安全生產(chǎn)費用管理（一）費用提取與使用1.費用提取公司按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的比例，提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用提取標準如下：[具體行業(yè)]按照當年主營業(yè)務(wù)收入的[X]%提取。提取的安全生產(chǎn)費用在成本中列支，專戶存儲，?？顚Ｓ?。2.費用使用范圍安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面：完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出。配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出。配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（二）費用核算與賬務(wù)處理1.費用核算財務(wù)部門按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)費用進行單獨核算，準確記錄安全生產(chǎn)費用的提取、使用和結(jié)余情況。2.賬務(wù)處理安全生產(chǎn)費用提取時，借記“生產(chǎn)成本（或制造費用）——安全生產(chǎn)費用”科目，貸記“專項儲備——安全生產(chǎn)費用”科目。使用安全生產(chǎn)費用時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備，借記“專項儲備——安全生產(chǎn)費用”科目，貸記“銀行存款”等科目；屬于形成固定資產(chǎn)的，通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，借記“專項儲備——安全生產(chǎn)費用”科目，貸記“累計折舊”科目。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。（三）費用審批與報銷1.費用審批安全生產(chǎn)費用支出實行審批制度。各項安全生產(chǎn)費用支出，由使用部門填寫費用報銷申請表，詳細說明費用用途、金額等，經(jīng)部門負責人簽字確認后，報安全管理部門審核。安全管理部門重點審核費用支出是否符合安全生產(chǎn)實際需求和公司安全生產(chǎn)制度規(guī)定，審核通過后報財務(wù)部門審批。財務(wù)部門根據(jù)公司財務(wù)制度和資金狀況進行審批，審批通過后方可報銷。2.費用報銷費用報銷時，報銷人應(yīng)提供真實、合法、有效的發(fā)票及相關(guān)憑證，并按照公司財務(wù)報銷流程辦理報銷手續(xù)。財務(wù)部門對報銷憑證進行審核，確保報銷憑證符合公司財務(wù)制度和安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定，對不符合要求的報銷憑證予以退回。（四）費用監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門定期對安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，檢查安全生產(chǎn)費用是否?？顚Ｓ?、核算是否準確、審批手續(xù)是否齊全等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.外部檢查積極配合政府有關(guān)部門對公司安全生產(chǎn)費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。對政府有關(guān)部門提出的整改要求，及時組織整改，確保公司安全生產(chǎn)費用管理符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。四、安全生產(chǎn)獎勵與處罰財務(wù)規(guī)定（一）安全生產(chǎn)獎勵1.獎勵范圍對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，包括但不限于以下情形：及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大安全事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面取得顯著成效，有效提高公司安全生產(chǎn)水平的。在安全事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，成功挽救生命或減少財產(chǎn)損失的。積極參與安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)活動，成績突出的。2.獎勵標準根據(jù)貢獻大小，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。物質(zhì)獎勵標準如下：對部門的獎勵金額為[X]元至[X]元。對個人的獎勵金額為[X]元至[X]元。精神獎勵包括頒發(fā)榮譽證書、通報表揚等。3.獎勵資金來源安全生產(chǎn)獎勵資金從公司安全生產(chǎn)費用中列支。（二）安全生產(chǎn)處罰1.處罰情形對違反安全生產(chǎn)制度、導(dǎo)致安全事故發(fā)生或存在安全隱患的部門和個人進行處罰，包括但不限于以下情形：未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備缺失或老化的。違規(guī)操作，引發(fā)安全事故的。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患未及時整改，導(dǎo)致隱患擴大的。拒絕接受安全監(jiān)督檢查，或隱瞞安全事故、隱患的。2.處罰標準根據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度，給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處罰。經(jīng)濟處罰標準如下：對部門的處罰金額為[X]元至[X]元。對個人的處罰金額為[X]元至[X]元。行政處罰包括警告、記過、降職、撤職等。3.處罰資金處理安全生產(chǎn)處罰所得資金全額上繳公司財務(wù)，納入公司安全生產(chǎn)費用管理，專項用于安全生產(chǎn)工作。五、安全生產(chǎn)財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容安全生產(chǎn)財務(wù)檔案包括但不限于以下資料：1.安全生產(chǎn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等相關(guān)文件和資料。2.安全生產(chǎn)費用提取、使用、核算、報銷等相關(guān)憑證、賬簿、報表等財務(wù)資料。3.安全生產(chǎn)獎勵與處罰相關(guān)文件、審批記錄、資金發(fā)放與收繳憑證等。4.與安全生產(chǎn)財務(wù)活動相關(guān)的其他文件、資料。（二）檔案保管1.安全生產(chǎn)財務(wù)檔案由財務(wù)部門負責整理、裝訂和保管。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、賬簿等保管期限為[X]年，重要文件資料應(yīng)長期保管。3.檔案保管應(yīng)做到安全、完整，防止檔案損壞、丟失或泄露。（三）檔案查閱與借閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱安全生產(chǎn)財務(wù)檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)財務(wù)部門負責人批準后，在指定地點查閱。查閱人員不得擅自涂改、損毀、抽取、撤換檔案資料。2.因特殊情況需要借閱安全生產(chǎn)財務(wù)檔案的，