PAGE現(xiàn)行村集體財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村集體財務行為，加強村集體財務管理，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體經(jīng)濟組織的各項財務活動，包括但不限于資金籌集、資產(chǎn)購置、費用支出、收益分配等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：實行民主理財，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民對村集體財務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：定期公開財務信息，接受村民監(jiān)督，確保財務收支公開、公平、公正。4.規(guī)范核算原則：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保財務數(shù)據(jù)真實、準確、完整。5.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、財務組織與職責（一）財務機構(gòu)設置本村設立獨立的財務管理機構(gòu)，配備必要的財務人員，負責村集體財務的日常管理工作。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，如實反映村集體財務狀況和經(jīng)營成果。嚴格執(zhí)行財務審批制度，對各項收支進行審核，確保手續(xù)完備、憑證合法、賬目清晰。負責財務檔案的整理、歸檔和保管，確保財務檔案的安全與完整。定期向村集體經(jīng)濟組織成員公布財務賬目，接受村民監(jiān)督。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期盤點庫存現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點表，確保賬實相符。協(xié)助會計做好財務收支的核算工作，提供相關(guān)財務資料。（三）民主理財小組職責1.定期召開民主理財會議，對村集體財務收支情況進行審核監(jiān)督。2.檢查財務制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。3.參與制定村集體財務計劃和各項財務管理制度。4.對重大財務事項進行審議，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。三、財務預算管理（一）預算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務和財務收支狀況，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)本村實際收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.項目細化原則：對各項收支項目進行詳細分類和細化，提高預算的準確性和可操作性。（二）預算編制內(nèi)容1.收入預算：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、其他收入等。2.支出預算：包括生產(chǎn)性支出、管理費用支出、公益性支出、其他支出等。（三）預算編制程序1.每年年初，由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)本村實際情況，提出年度財務預算草案。2.財務人員對預算草案進行審核和匯總，形成初步預算方案。3.召開村民會議或村民代表會議，對初步預算方案進行審議和表決，形成年度財務預算方案。4.年度財務預算方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.村集體經(jīng)濟組織應當嚴格執(zhí)行年度財務預算方案，確保各項收支按照預算執(zhí)行。2.在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定程序進行調(diào)整。調(diào)整預算方案應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、資金管理（一）貨幣資金管理1.嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行賬款分離，嚴禁坐支現(xiàn)金。2.庫存現(xiàn)金限額一般不超過2000元，超過限額的現(xiàn)金應當及時存入銀行。3.加強銀行賬戶管理，嚴格按照規(guī)定開設和使用銀行賬戶，嚴禁出租、出借銀行賬戶。4.定期核對銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實相符。（二）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條入賬。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責和程序。3.票據(jù)使用人員應當按照規(guī)定填寫票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實、完整、準確。4.定期對票據(jù)進行盤點和核銷，確保票據(jù)安全。（三）資金審批1.建立健全資金審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般財務支出由村集體經(jīng)濟組織負責人審批；重大財務支出應當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟組織負責人審批。3.財務人員應當對審批后的支出進行審核，確保手續(xù)完備、憑證合法、賬目清晰。五、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對村集體資產(chǎn)進行清查，全面核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況。2.資產(chǎn)清查應當由村集體經(jīng)濟組織負責人、財務人員和村民代表組成清查小組，按照規(guī)定的程序和方法進行。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應當形成書面報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對村集體資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.設立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的增減變動情況進行及時記錄，確保賬實相符。3.資產(chǎn)臺賬應當定期進行核對和更新，保證數(shù)據(jù)的準確性和完整性。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應當遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行。2.資產(chǎn)處置方案應當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應當及時足額入賬，納入村集體財務統(tǒng)一管理。（四）資源管理1.對村集體所有的土地、山林、水面等資源進行登記造冊，建立資源臺賬。2.資源的承包、租賃、出讓等應當按照規(guī)定的程序進行公開招標或拍賣，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務。3.加強對資源經(jīng)營收益的管理，確保收益及時足額入賬，納入村集體財務統(tǒng)一管理。六、費用支出管理（一）費用支出范圍1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等費用。2.管理費用支出：包括辦公費、差旅費、會議費、招待費等費用。3.公益性支出：包括農(nóng)村基礎設施建設、教育、醫(yī)療、文化等方面的費用。4.其他支出：包括法律法規(guī)允許的其他支出。（二）費用支出審批1.嚴格執(zhí)行費用支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.費用支出應當取得合法有效的憑證，經(jīng)審批后由財務人員審核報銷。3.嚴禁白條入賬和無審批支出。（三）費用支出控制1.加強對費用支出的控制，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支。2.建立費用支出臺賬，對各項費用支出進行詳細記錄，定期進行分析和比較，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。七、收益分配管理（一）收益核算1.村集體經(jīng)濟組織應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收益核算，準確計算年度收益總額。2.收益總額包括經(jīng)營收益、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、其他收入等減去經(jīng)營支出、管理費用、其他支出后的余額。（二）收益分配原則1.兼顧國家、集體和個人三者利益的原則。2.資本保全原則，確保村集體資產(chǎn)的安全與完整。3.公平合理原則，按照成員的貢獻大小進行分配。（三）收益分配順序1.提取公積公益金，用于擴大再生產(chǎn)、彌補虧損和集體福利等。2.提取應付福利費，用于集體福利、文教衛(wèi)生等方面的支出。3.向投資者分配利潤，按照投資協(xié)議或章程的規(guī)定進行分配。4.向成員分配收益，按照成員的股份或份額進行分配。（四）收益分配方案制定與執(zhí)行1.每年年終，由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)當年收益情況，提出收益分配方案草案。2.收益分配方案草案應當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.村集體經(jīng)濟組織應當嚴格按照收益分配方案進行收益分配，確保分配結(jié)果公平、公正、公開。八、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.定期公開村集體財務收支情況，公開內(nèi)容包括財務預算、決算、各項收入、支出、資產(chǎn)、資源、收益分配等。2.財務公開應當采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，方便村民查詢和監(jiān)督。3.財務公開時間一般為每季度一次，重大財務事項應當及時公開。（二）民主監(jiān)督1.充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，定期召開民主理財會議，對村集體財務收支情況進行審核監(jiān)督。2.村民有權(quán)對村集體財務活動提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)要求村集體經(jīng)濟組織進行解釋和處理。3.建立健全村民舉報制度，對村民舉報的財務問題應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。（三）審計監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審計監(jiān)督，定期進行內(nèi)部審計和專項審計。2.審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、收益分配、專項資金使用等方面。3.審計結(jié)果應當形成書面報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案，并向村民公開。九、財務檔案管理（一）檔案范圍村集體財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、決算、合同協(xié)議、審計報告、財務公開資料等。（二）檔案整理與歸檔1.財務人員應當按照規(guī)定對財務檔案進行整理和歸檔，確保檔案資料的完整、準確、規(guī)范。2.財務檔案應當分類存放，建立檔案目錄，便于查詢和管理。（三）檔案保管與查閱1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保財務檔案的安全與完整。2.