PAGE農(nóng)村村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，確保村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項收支，保持村級財務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和審批程序，提高財務(wù)管理水平。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各村應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常核算和管理工作。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情況稱為“村財務(wù)核算中心”或“村會計核算站”等。（二）人員配備1.村應(yīng)配備至少一名具備會計從業(yè)資格的專職會計人員，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的核算工作。2.根據(jù)需要可配備出納人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款管理等工作。出納人員不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3.村財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，需按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）職責(zé)分工1.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和審批程序。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。負(fù)責(zé)會計檔案的整理、歸檔和保管工作。參與制定村級財務(wù)計劃和預(yù)算，提供財務(wù)分析和決策支持。2.出納人員職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行存款業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記工作，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，確保資金安全。定期與會計核對現(xiàn)金和銀行存款賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：財政補助收入，指各級政府給予村集體的財政撥款、補貼等。經(jīng)營收入，指村集體通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。發(fā)包及上交收入，指村集體將土地、山林、魚塘等發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位取得的承包金及上交的利潤等。其他收入，指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。2.村級收入必須嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和方式取得，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目或超標(biāo)準(zhǔn)收費。各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全收入臺賬，詳細(xì)記錄各項收入的來源、金額、時間等信息，以便于核對和查詢。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項支出。2.村級支出主要包括：辦公費用，指村集體用于日常辦公的開支，如辦公用品購置、水電費、通訊費等。村干部報酬，指按照規(guī)定支付給村干部的工資、獎金、補貼等。公益事業(yè)支出，指村集體用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)的開支。生產(chǎn)經(jīng)營支出，指村集體為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費等。其他支出，指除上述支出以外的各項支出，如招待費、差旅費等。3.村級支出應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，實行“一支筆”審批制度。一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任審批。審批人應(yīng)在審批前對支出的真實性、合法性和合理性進(jìn)行審核，并簽署意見。4.村級支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證必須具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等內(nèi)容。原始憑證不得涂改、挖補，如有錯誤，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。5.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出臺賬，詳細(xì)記錄各項支出的用途、金額、時間等信息，以便于核對和查詢。四、財務(wù)審批程序（一）一般支出審批程序1.支出事項發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時填寫支出報銷單，并附上合法有效的原始憑證。2.報銷單經(jīng)村會計審核，審核內(nèi)容包括：原始憑證的真實性、合法性、完整性和合規(guī)性，支出事項是否符合財務(wù)制度和審批程序等。審核無誤后，會計在報銷單上簽署審核意見。3.報銷單經(jīng)村主任審批，審批人應(yīng)在審批前對支出的真實性、合法性和合理性進(jìn)行審核，并簽署意見。審批通過后，在報銷單上加蓋“同意報銷”印章。4.出納人員根據(jù)審批后的報銷單支付款項，并在報銷單上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖”印章。（二）重大支出審批程序1.重大支出事項包括：一次性支出金額較大的項目、涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織重大利益的項目等。重大支出事項應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.支出事項發(fā)生前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)提出書面方案，方案應(yīng)包括支出項目的名稱、內(nèi)容、金額、資金來源、實施計劃等。3.書面方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，形成會議決議。會議決議應(yīng)記錄在案，并由參會人員簽字確認(rèn)。4.支出事項發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)按照一般支出審批程序填寫支出報銷單，并附上合法有效的原始憑證和會議決議。5.報銷單經(jīng)村會計審核，審核無誤后，會計在報銷單上簽署審核意見。6.報銷單經(jīng)村主任審批，審批人應(yīng)在審批前對支出的真實性、合法性和合理性進(jìn)行審核，并簽署意見。審批通過后，在報銷單上加蓋“同意報銷”印章。7.出納人員根據(jù)審批后的報銷單支付款項，并在報銷單上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖印章。五、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)計劃，包括年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃等。2.各項收入，包括財政補助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、其他收入等。3.各項支出，包括辦公費用、村干部報酬、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)經(jīng)營支出、其他支出等。4.債權(quán)債務(wù)，包括各項應(yīng)收款、應(yīng)付款、借款等。5.收益分配，包括本年度收益總額、收益分配方案等。6.財務(wù)審計結(jié)果，包括年度財務(wù)審計報告、審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（二）公開方式1.定期公開，一般每季度公開一次，于季度終了后15日內(nèi)公開。2.臨時公開，對涉及村民切身利益的重大事項，如土地征用補償、集體資產(chǎn)處置等，應(yīng)及時公開。3.公開方式可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，確保村民能夠及時、準(zhǔn)確地了解村級財務(wù)狀況。（三）公開程序1.村財務(wù)人員應(yīng)在公開前將公開內(nèi)容整理成財務(wù)公開榜，經(jīng)村主任審核后，在公開欄或其他公開場所進(jìn)行張貼公示。2.公開榜應(yīng)注明公開日期、公開內(nèi)容、監(jiān)督電話等信息，以便于村民監(jiān)督。3.公開后，村財務(wù)人員應(yīng)收集村民的意見和建議，并及時進(jìn)行反饋和處理。對村民提出的疑問，應(yīng)認(rèn)真解答；對村民反映的問題，應(yīng)及時核實并整改。六、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、財務(wù)計劃、財務(wù)審計報告、經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、票據(jù)存根等與村級財務(wù)活動有關(guān)的資料。（二）檔案整理1.村財務(wù)人員應(yīng)定期對財務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案形成的時間順序和類別進(jìn)行分類裝訂。2.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，會計賬簿應(yīng)按年度裝訂成冊，財務(wù)會計報告應(yīng)按年度整理歸檔。3.檔案整理應(yīng)做到內(nèi)容完整、分類準(zhǔn)確、裝訂整齊，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.村應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、滅火器等，確保財務(wù)檔案的安全保管。2.財務(wù)檔案室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作，檔案管理人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識和技能，嚴(yán)格遵守檔案保管制度。3.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意堆放、毀損、丟失。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務(wù)會計報告等保管期限為永久。（四）檔案查閱1.本村村民因生產(chǎn)、生活需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村主任批準(zhǔn)，并在檔案管理人員的陪同下進(jìn)行查閱。查閱時不得涂改、損毀、抽取、撤換檔案資料。2.外單位因工作需要查閱財務(wù)檔案時，應(yīng)持有單位介紹信，并經(jīng)村主任批準(zhǔn)。查閱時應(yīng)按照檔案管理人員的要求進(jìn)行查閱，查閱后應(yīng)及時歸還檔案。3.查閱檔案應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括查閱日期、查閱人姓名、查閱內(nèi)容、查閱目的等。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財小組，民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為3人，其中應(yīng)包括熟悉財務(wù)知識的村民代表。2.民主理財小組負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行審核，檢查財務(wù)制度的執(zhí)行情況，聽取村民的意見和建議，并向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。3.村財務(wù)人員應(yīng)接受民主理財小組的監(jiān)督，定期向民主理財小組匯報財務(wù)工作情況，提供財務(wù)資料，配合民主理財小組開展工作。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2