PAGE縣紅十字會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范縣紅十字會的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展，提高資金使用效益，維護(hù)捐贈者和受助者的合法權(quán)益，確?？h紅十字會財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、透明、高效運(yùn)行。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國紅十字會法》《基金會管理?xiàng)l例》《民間非營利組織會計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定。（三）適用范圍本制度適用于縣紅十字會機(jī)關(guān)及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動。（四）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動。2.規(guī)范透明原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時公開，接受社會監(jiān)督。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入和支出，合理配置資源，兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)紅十字事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低運(yùn)行成本，提高資金使用效率。5.專款專用原則：對于捐贈資金、專項(xiàng)基金等，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）理事會職責(zé)1.審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報告。2.審議決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如重大投資、資產(chǎn)處置、對外借款等。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，對財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（二）會長職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，對財(cái)務(wù)工作的合法性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。2.審批財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)決策等。3.協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)工作中的重大問題。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。2.進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保資金安全。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期向理事會和會長報告財(cái)務(wù)工作情況。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和歸檔工作。（四）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保本部門財(cái)務(wù)收支合規(guī)、合理。2.按照財(cái)務(wù)部門要求，及時提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)縣紅十字會的發(fā)展戰(zhàn)略、工作計(jì)劃和年度目標(biāo)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等內(nèi)容，并按功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行細(xì)化。4.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)活動，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)，報財(cái)務(wù)部門審核匯總。（二）預(yù)算審批1.財(cái)務(wù)部門將編制好的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案提交理事會審議。2.理事會對預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見，經(jīng)修改完善后批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算。（三）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。2.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排開展業(yè)務(wù)活動，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不得隨意調(diào)整預(yù)算。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報理事會審批。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變動、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報理事會審議批準(zhǔn)。（五）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為部門績效評價和獎懲的重要依據(jù)。四、收入管理（一）捐贈收入1.縣紅十字會應(yīng)積極開展募捐活動，廣泛宣傳紅十字事業(yè)，接受社會各界的捐贈。2.捐贈收入應(yīng)按照捐贈者的意愿和相關(guān)規(guī)定使用，不得擅自改變捐贈用途。3.接受捐贈時，應(yīng)向捐贈者出具合法有效的捐贈票據(jù)，并登記造冊，詳細(xì)記錄捐贈者姓名、捐贈金額、捐贈時間、捐贈用途等信息。4.加強(qiáng)對捐贈收入的管理，定期核對捐贈賬目，確保捐贈收入及時、足額入賬。（二）政府補(bǔ)助收入1.積極爭取政府對紅十字事業(yè)的支持，按照規(guī)定程序申請政府補(bǔ)助資金。2.政府補(bǔ)助收入應(yīng)按照政府相關(guān)部門的要求和規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ谩?.及時足額入賬政府補(bǔ)助資金，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，確保資金使用合規(guī)、合理。（三）其他收入1.包括會費(fèi)收入、利息收入投資收益等其他收入。2.會費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，及時足額入賬。3.利息收入、投資收益等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。（四）收入票據(jù)管理1.縣紅十字會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的捐贈票據(jù)和其他合法票據(jù)。2.票據(jù)由財(cái)務(wù)部門專人負(fù)責(zé)管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷制度。3.嚴(yán)格按照票據(jù)使用范圍開具票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得虛開票據(jù)。4.定期對票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。五、支出管理（一）支出原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法、合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，提高資金使用效益，反對鋪張浪費(fèi)。3.按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。4.支出應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，手續(xù)齊全，符合財(cái)務(wù)核算要求。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、社會保險費(fèi)、住房公積金等。2.業(yè)務(wù)活動成本：包括開展救災(zāi)、救助、救護(hù)、人道傳播等業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的費(fèi)用。3.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。4.籌資費(fèi)用：包括為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用，如宣傳費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。5.其他費(fèi)用：包括固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)減值損失等。（三）支出審批1.縣紅十字會應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出、專項(xiàng)支出等應(yīng)經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)。4.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審批手續(xù)齊全、合規(guī)。（四）費(fèi)用報銷1.報銷人員應(yīng)按照規(guī)定填寫報銷憑證，提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。3.報銷憑證經(jīng)審核無誤后，按照規(guī)定程序進(jìn)行報銷支付。（五）專項(xiàng)資金支出1.對于捐贈資金、專項(xiàng)基金等專項(xiàng)資金，應(yīng)按照專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。2.專項(xiàng)資金支出應(yīng)單獨(dú)核算，建立專項(xiàng)資金臺賬，詳細(xì)記錄資金收支情況。3.專項(xiàng)資金使用部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門和理事會報告專項(xiàng)資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.短期投資：應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行投資決策，選擇合適的投資項(xiàng)目，控制投資風(fēng)險。3.應(yīng)收款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等，應(yīng)加強(qiáng)管理，及時催收，減少壞賬損失。4.存貨：包括庫存物資、捐贈物資等，應(yīng)建立健全存貨管理制度，定期盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值較高，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行購置、驗(yàn)收、入賬、折舊計(jì)提、處置等管理。3.建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門、折舊情況等信息。4.定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指縣紅十字會擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、攤銷、處置等管理。3.建立無形資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄無形資產(chǎn)的名稱、類別、取得時間、價值、攤銷情況等信息。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等情況。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，評估作價，公開處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。七、財(cái)務(wù)報告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報告1.縣紅十字會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時，如實(shí)反映縣紅十字會的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和現(xiàn)金流量等信息。3.財(cái)務(wù)報告應(yīng)經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)，并在規(guī)定時間內(nèi)報送理事會和相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)報告進(jìn)行分析，為理事會和管理層提供決策依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況分析、收支情況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)縣紅十字會財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對縣紅十字會財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)。2.主動接受社會監(jiān)督，及時公開財(cái)務(wù)信息，保障捐贈者和社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.縣紅十字會應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，配備具有專業(yè)知識和技能的財(cái)務(wù)人員。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，部分崗位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人