PAGE桃?guī)X鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范桃?guī)X鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于桃?guī)X村村委會(huì)及所屬各經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置桃?guī)X村設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算和管理工作。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、數(shù)字準(zhǔn)確、憑證完整。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和收支情況，并及時(shí)向村兩委和村民公開(kāi)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。協(xié)助村兩委做好財(cái)務(wù)預(yù)算和決算工作，參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村兩委報(bào)告。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金和銀行存款的收付工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理業(yè)務(wù)，確保資金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表，確保賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票等重要票據(jù)和印章，確保其安全完整。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算和其他相關(guān)工作。（三）財(cái)務(wù)人員任免與交接1.財(cái)務(wù)人員的任免由村兩委提名，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.財(cái)務(wù)人員離職時(shí)，必須按照規(guī)定辦理交接手續(xù)，由村兩委成員和村民代表組成監(jiān)交小組進(jìn)行監(jiān)交，交接手續(xù)應(yīng)包括移交清單、賬目余額、財(cái)務(wù)印章、票據(jù)等內(nèi)容。交接不清的，不得離職。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制1.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和實(shí)際需要編制，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，合理安排人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等支出。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序：每年年初，由村兩委提出預(yù)算編制方案，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行1.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。村兩委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排執(zhí)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。村兩委提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）財(cái)務(wù)決算1.年度終了，村兩委應(yīng)組織編制村級(jí)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對(duì)全年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行總結(jié)和分析。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)包括年度財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)收支結(jié)余情況等內(nèi)容，并附相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和說(shuō)明。3.財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、收入管理（一）收入范圍村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求進(jìn)行管理和使用。3.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)按照集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和分配，確保集體資產(chǎn)保值增值。4.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議的約定及時(shí)收取，并進(jìn)行規(guī)范核算。5.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，不得挪作他用。6.其他收入應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入合法合規(guī)。（三）票據(jù)管理1.村級(jí)收入應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)由專人負(fù)責(zé)管理，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度，確保票據(jù)安全完整。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)繳銷，不得擅自銷毀或丟失。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障支出、其他支出等。（二）支出審批程序1.村級(jí)支出實(shí)行審批制度，所有支出必須經(jīng)村兩委成員審核簽字后報(bào)村主任審批。2.重大支出項(xiàng)目（如項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、大額采購(gòu)等）應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排進(jìn)行，不得超預(yù)算支出或擅自擴(kuò)大支出范圍。（三）支出報(bào)銷要求1.支出報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，必須有經(jīng)辦人、證明人簽字，并注明用途。2.原始憑證應(yīng)具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量單價(jià)金額、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、審批人員簽名或蓋章等。3.支出報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，先由經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷單，經(jīng)證明人簽字后報(bào)村主任審批，再由會(huì)計(jì)審核記賬。4.現(xiàn)金支出應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理，超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支出應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。（四）專項(xiàng)資金管理1.村級(jí)專項(xiàng)資金是指上級(jí)財(cái)政部門(mén)或其他部門(mén)撥入的專門(mén)用于特定項(xiàng)目建設(shè)或事業(yè)發(fā)展的資金。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。村兩委應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，合理安排專項(xiàng)資金的使用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.專項(xiàng)資金使用應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，單獨(dú)核算，定期向村民公開(kāi)專項(xiàng)資金的使用情況，接受村民監(jiān)督。4.項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得擅自挪用或滯留。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.村級(jí)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度進(jìn)行管理，定期盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記入賬，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。4.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留挪用。6.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保其安全完整和有效利用。（二）負(fù)債管理1.村級(jí)負(fù)債是指村級(jí)組織因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的債務(wù)，包括銀行貸款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。2.村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得盲目舉債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.村級(jí)負(fù)債應(yīng)按照借款合同或協(xié)議的約定及時(shí)償還，不得拖欠。4.村兩委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)負(fù)債的管理和監(jiān)督，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行清理和分析，采取有效措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期向村民公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金使用情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行，公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于7天。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，村兩委應(yīng)及時(shí)給予解答，并接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢。（二）民主理財(cái)1.桃?guī)X村設(shè)立民主理財(cái)小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議，并向村民公開(kāi)。3.民主理財(cái)小組有權(quán)查閱、審核村級(jí)財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)資料，對(duì)不合理的支出有權(quán)提出否決意見(jiàn)。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)村級(jí)