PAGE協(xié)同創(chuàng)新中心財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱“中心”）的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障中心各項工作的順利開展，促進協(xié)同創(chuàng)新事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于協(xié)同創(chuàng)新中心及其所屬各部門、各項目團隊。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財務管理制度和流程，確保財務管理工作有序進行。3.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，如實反映中心的財務狀況和經營成果。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現中心的可持續(xù)發(fā)展。5.公開透明原則：財務信息應依法依規(guī)公開，接受內部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、財務管理體制（一）財務機構設置中心設立獨立的財務管理部門，配備專業(yè)的財務人員，負責中心的財務管理工作。財務管理部門應明確各崗位的職責和權限，建立健全崗位責任制。（二）財務負責人職責財務負責人負責組織領導中心的財務管理工作，制定財務戰(zhàn)略和規(guī)劃，審核重要財務事項，監(jiān)督財務制度的執(zhí)行情況，協(xié)調與外部財務相關部門的關系等。（三）財務決策機制中心建立科學的財務決策機制，重大財務決策應經過充分的論證和集體研究決定。涉及預算編制、重大資金支出、資產處置等事項，應按照規(guī)定的程序進行審批。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制應遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則。2.每年末，各部門應根據中心的發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃，結合本部門的業(yè)務需求，編制下一年度的預算草案。預算草案應包括收入預算、支出預算、資金預算等內容。3.財務管理部門對各部門提交的預算草案進行匯總、審核和平衡，形成中心年度預算草案，并提交中心領導班子審議。4.中心年度預算草案經審議通過后，報上級主管部門審批。（二）預算執(zhí)行1.中心各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，確保預算的嚴肅性。2.財務管理部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向中心領導匯報預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定的程序進行申請和審批。（三）預算調整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、市場環(huán)境變化、中心業(yè)務發(fā)展需要等原因，確需調整預算的，應由相關部門提出書面申請。2.申請應詳細說明調整的原因、調整金額及對中心財務狀況和業(yè)務工作的影響等。3.財務管理部門對申請進行審核，并提出審核意見。經中心領導班子審議通過后，報上級主管部門審批。（四）預算考核1.建立健全預算考核制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.考核內容包括預算執(zhí)行進度、預算執(zhí)行質量、預算調整情況等。3.考核結果與各部門的績效掛鉤，對預算執(zhí)行情況好的部門給予獎勵，對預算執(zhí)行不力的部門進行通報批評，并追究相關責任人的責任。四、收入管理（一）收入范圍中心收入主要包括財政撥款收入、科研項目收入、技術服務收入、捐贈收入等。**（二）收入確認原則**1.財政撥款收入按照財政部門的撥款文件和相關規(guī)定確認。2.科研項目收入按照合同約定的收款時間和金額確認。對于跨年度科研項目，應根據項目進度合理確認收入。3.技術服務收入按照提供服務并已取得相關收款憑證或已滿足收入確認條件時確認。4.捐贈收入按照實際收到捐贈款項時確認。（三）收入管理要求1.各項收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。2.加強對收入來源的管理，確保收入的合法性和穩(wěn)定性。對于科研項目收入，應嚴格按照合同要求履行相關義務，確保項目順利實施，按時足額取得收入。3.建立收入臺賬，詳細記錄收入的來源、金額、時間等信息，便于核對和查詢。五、支出管理（一）支出分類中心支出分為人員經費支出、公用經費支出、項目經費支出等。人員經費支出包括工資、津貼、補貼、獎金等；公用經費支出包括辦公費、差旅費、會議費、設備購置等；項目經費支出按照具體項目的預算安排使用。（二）支出審批流程1.一般支出審批流程：經辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件等信息，經部門負責人審核簽字后，報財務管理部門審核。財務管理部門審核通過后，報中心領導審批。2.重大支出審批流程：對于金額較大的重大支出，如大額設備購置、重大項目合作等，應先由相關部門進行可行性研究和論證，提交詳細的項目方案和預算。經中心領導班子集體研究決定后，按照規(guī)定的審批權限進行審批。（三）支出報銷要求1.報銷憑證應真實、合法、有效，內容完整，包括發(fā)票、收據、審批單等。發(fā)票應符合國家稅務部門的規(guī)定，注明商品或服務的名稱、數量、單價、金額等信息。2.報銷費用應與實際發(fā)生的經濟業(yè)務相符，不得虛報、冒領。對于超標準、超范圍的支出，不予報銷。3.報銷手續(xù)應齊全，按照規(guī)定的審批流程進行簽字審批。對于不符合報銷要求的憑證，財務管理部門應要求經辦人補充或更正。（四）專項資金支出管理1.專項資金應專款專用，按照項目預算和合同要求使用。2.建立專項資金臺賬，詳細記錄專項資金的收支情況，確保資金使用的透明度。3.專項資金支出應嚴格按照審批流程進行，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。項目結束后，應及時進行專項資金的結算和審計。六、資產管理（一）資產分類中心資產分為流動資產、固定資產、無形資產等。流動資產包括貨幣資金、應收賬款、存貨等；固定資產包括房屋及建筑物、設備、車輛等；無形資產包括專利權、商標權、著作權等。（二）資產購置1.資產購置應按照中心的預算安排和實際需要進行。對于固定資產購置，應進行可行性研究和論證，提交購置申請，經審批后按照規(guī)定的采購程序進行采購。2.采購過程應遵循公開、公平、公正的原則，確保采購質量，降低采購成本。（三）資產入賬及折舊1.資產購置完成后，應及時辦理入賬手續(xù)，按照規(guī)定的資產分類和計價方法進行核算。2.固定資產應按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一經確定，不得隨意變更。（四）資產清查1.定期開展資產清查工作，確保資產賬實相符。資產清查每年至少進行一次，清查內容包括資產的數量、價值、使用狀況等。2.對于清查中發(fā)現的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（五）資產處置1.資產處置包括資產的出售、轉讓、報廢、捐贈等。資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產處置的合法性和合理性。2.資產處置收入應及時足額入賬，按照規(guī)定進行管理和使用。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則中心應按照權責發(fā)生制原則進行成本費用核算，準確計算各項成本費用，為中心的決策提供依據。（二）成本費用控制措施1.建立成本費用控制制度，明確成本費用控制目標和責任。各部門應加強對成本費用的管理，嚴格控制各項支出。2.加強成本費用分析，定期對成本費用的發(fā)生情況進行分析，找出成本費用控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進。（三）成本費用分攤方法對于共同發(fā)生的成本費用，應按照合理的方法進行分攤。分攤方法應符合中心的實際情況和相關規(guī)定，確保成本費用核算的準確性。八、財務報告與財務分析（一）財務報告編制1.財務管理部門應定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等。財務報告應真實、準確、完整地反映中心的財務狀況和經營成果。2.財務報告編制完成后，應經財務負責人審核簽字，并提交中心領導班子審議。（二）財務分析內容1.財務分析應包括財務狀況分析、經營成果分析、資金使用效益分析等內容。通過財務分析，為中心的決策提供參考依據。2.財務分析應采用科學的方法和指標體系，對中心的財務數據進行深入分析和比較，揭示存在的問題和潛在的風險。（三）財務報告報送與公開1.按照規(guī)定的時間和要求，將財務報告報送上級主管部門和相關部門。2.中心應依法依規(guī)公開財務信息，接受內部監(jiān)督和社會監(jiān)督。財務信息公開的內容、方式和時間應符合相關規(guī)定。九、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督機制1.建立健全內部財務監(jiān)督機制，加強對中心財務活動的日常監(jiān)督和檢查。財務管理部門應定期對財務制度的執(zhí)行情況進行自查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.中心審計部門應定期對中心的財務收支、經濟活動等進行審計監(jiān)督，確保財務活動的合法性、合規(guī)性和效益性。（二）外部監(jiān)督接受上級主管部門、財政部門、審計部門等外部機構的監(jiān)督檢查，