PAGE農(nóng)業(yè)部村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務(wù)收支平衡。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項資金必須專款專用，不得挪作他用。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)知識。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)負責(zé)村級財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理。編制財務(wù)報表，定期向村民公開財務(wù)信息。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、保管和移交工作。2.出納職責(zé)負責(zé)村級現(xiàn)金收付和銀行存款管理工作。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和財務(wù)印章等。（三）民主理財小組村級應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般不少于3人。民主理財小組負責(zé)對村級財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，審核財務(wù)收支憑證，檢查財務(wù)賬目，提出意見和建議。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村級收入主要包括：財政補助收入、上級專項補助收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、一事一議籌資籌勞收入、捐贈收入等。2.收入核算各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收入憑證必須真實、合法、有效，嚴禁白條入賬。（二）支出管理1.支出范圍村級支出主要包括：辦公費、差旅費、會議費、招待費、水電費、設(shè)備購置及維護費、公益事業(yè)支出等。2.支出審批村級支出應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，實行經(jīng)辦人簽字、證明人簽字（或蓋章）、村主要負責(zé)人審批的程序。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過。3.支出標準各項支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得擅自提高標準或擴大范圍。如辦公費、差旅費、會議費等應(yīng)參照當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行；招待費應(yīng)嚴格控制，不得超支。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制村級應(yīng)在每年年初編制財務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行合理預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村級工作需要和財力狀況進行統(tǒng)籌安排，重點保障村級組織正常運轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等支出。（二）預(yù)算執(zhí)行村級財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)村民代表大會批準。（三）決算村級應(yīng)在年末編制財務(wù)決算，對全年財務(wù)收支情況進行總結(jié)和分析。決算應(yīng)真實、準確、完整，與預(yù)算執(zhí)行情況進行對比分析，找出存在的問題，提出改進措施。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查村級應(yīng)定期對集體資產(chǎn)進行清查，每年至少一次。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查結(jié)果應(yīng)及時登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬。（二）資產(chǎn)登記村級資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。（三）資產(chǎn)處置村級資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行，經(jīng)村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。（四）資源管理村級資源包括土地、山林、水面等。資源的承包、租賃等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。資源收益應(yīng)及時足額入賬，納入村級財務(wù)管理。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理村級應(yīng)加強債權(quán)管理，定期清理債權(quán)債務(wù)。對已發(fā)生的債權(quán)應(yīng)及時催收，確保債權(quán)的安全和完整。（二）債務(wù)管理村級應(yīng)嚴格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。村級債務(wù)應(yīng)明確償還責(zé)任，制定還款計劃，按時足額償還債務(wù)。七、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開村級應(yīng)定期進行財務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進行公示，公示時間不得少于7天。（二）民主監(jiān)督民主理財小組應(yīng)定期對村級財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。村民有權(quán)對村級財務(wù)活動進行監(jiān)督，對不公開、不透明的財務(wù)行為有權(quán)提出質(zhì)疑和投訴。（三）審計監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村級財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等。審計結(jié)果應(yīng)及時向村民公開，對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法依規(guī)進行處理。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)資源登記資料、合同協(xié)議、審計報告等。（二）檔案整理財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進行整理，分類裝訂成冊，編制檔案目錄。檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案保管期限財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務(wù)報表等保管期限為10年。（四）檔案查閱因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村主要負責(zé)人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財務(wù)檔案。九、責(zé)任追究（一）違反財務(wù)制度行為對違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對違反財務(wù)制度的行為，責(zé)令限期改正。2.通報批評：對情節(jié)較輕的，給予通報批評。3.經(jīng)濟處罰：對造成經(jīng)濟損失