PAGE事業(yè)單位兩種財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)制度概述事業(yè)單位現(xiàn)行主要有兩種財(cái)務(wù)制度，分別是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》。（一）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》1.適用范圍：是對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全面規(guī)范的基本規(guī)則，適用于各級各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。2.主要內(nèi)容預(yù)算管理：規(guī)定了事業(yè)單位預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)的要求。強(qiáng)調(diào)預(yù)算應(yīng)遵循合法性、完整性、準(zhǔn)確性、細(xì)化性和剛性原則。收入管理：明確了事業(yè)單位收入的范圍，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。要求收入管理應(yīng)合法合規(guī)，確保收入的真實(shí)性和完整性。支出管理：對事業(yè)單位支出進(jìn)行了分類規(guī)范，如基本支出、項(xiàng)目支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出等。強(qiáng)調(diào)支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫仍瓌t，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理：規(guī)定了事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的分類及管理辦法，區(qū)分財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，分別進(jìn)行不同的處理。專用基金管理：明確了專用基金的種類，如修購基金、職工福利基金等，規(guī)定了專用基金的提取、使用和管理要求。資產(chǎn)管理：涵蓋了事業(yè)單位資產(chǎn)的分類，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。對資產(chǎn)的購置、處置、清查等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范要求，確保資產(chǎn)的安全完整和有效利用。負(fù)債管理：規(guī)定了事業(yè)單位負(fù)債的范圍，如借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款等。要求合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險，對負(fù)債的審批、核算和償還等進(jìn)行規(guī)范。財(cái)務(wù)監(jiān)督：建立了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。要求事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（二）《事業(yè)單位會計(jì)制度》1.適用范圍：是事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算的具體規(guī)范，適用于各級各類事業(yè)單位。2.主要內(nèi)容會計(jì)科目設(shè)置：設(shè)置了資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和支出類等會計(jì)科目，涵蓋了事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的各個方面。每個會計(jì)科目都有明確的核算內(nèi)容和使用方法。會計(jì)核算基礎(chǔ)：一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。明確了不同核算基礎(chǔ)下的會計(jì)處理方法。賬務(wù)處理：對事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如資產(chǎn)的增減變動、負(fù)債的形成與償還、收入的確認(rèn)與計(jì)量、支出的記錄等。通過具體的會計(jì)分錄示例，指導(dǎo)事業(yè)單位會計(jì)人員進(jìn)行準(zhǔn)確的賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)報表編制：規(guī)定了事業(yè)單位應(yīng)編制的財(cái)務(wù)報表種類，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。對報表的格式、內(nèi)容和編制方法進(jìn)行了規(guī)范，確保財(cái)務(wù)報表能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。三、兩種財(cái)務(wù)制度的差異（一）側(cè)重點(diǎn)不同1.《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》側(cè)重于財(cái)務(wù)管理的宏觀層面，從預(yù)算編制、執(zhí)行到資金使用效益的評價等，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全面規(guī)劃和規(guī)范，關(guān)注財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行和財(cái)務(wù)風(fēng)險的防控。2.《事業(yè)單位會計(jì)制度》則側(cè)重于會計(jì)核算的具體操作，詳細(xì)規(guī)定了會計(jì)科目設(shè)置、賬務(wù)處理方法和財(cái)務(wù)報表編制等內(nèi)容，確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確記錄和報告，為財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（二）規(guī)范內(nèi)容不同1.《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》主要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的政策、原則和管理要求，如預(yù)算管理的流程、收入支出的范圍界定、資產(chǎn)負(fù)債的管理原則等。2.《事業(yè)單位會計(jì)制度》著重規(guī)范會計(jì)核算的技術(shù)方法，如會計(jì)科目的使用、會計(jì)憑證的填制、賬簿的登記以及財(cái)務(wù)報表的編制格式和內(nèi)容等，更具操作性和技術(shù)性。（三）對財(cái)務(wù)人員要求不同1.依據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)務(wù)人員需要具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力和政策解讀能力，能夠準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)政策導(dǎo)向，合理安排預(yù)算，有效管理資金，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險。2.基于《事業(yè)單位會計(jì)制度》，財(cái)務(wù)人員需精通會計(jì)核算業(yè)務(wù)，熟練掌握會計(jì)科目運(yùn)用和賬務(wù)處理技巧，確保會計(jì)信息的質(zhì)量，準(zhǔn)確編制財(cái)務(wù)報表，為財(cái)務(wù)分析和決策提供可靠依據(jù)。四、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.事業(yè)單位應(yīng)組織全體財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)兩種財(cái)務(wù)制度，確保理解制度的各項(xiàng)規(guī)定和要求。2.根據(jù)制度要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的財(cái)務(wù)管理制度和操作流程，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保制度的有效執(zhí)行。3.在財(cái)務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行操作，如預(yù)算編制要科學(xué)合理，收入要及時足額入賬，支出要嚴(yán)格審批等，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，定期對本單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的崗位制衡，如會計(jì)與出納崗位分離，財(cái)務(wù)審批與執(zhí)行分離等，防止財(cái)務(wù)舞弊行為。鼓勵全體職工參與財(cái)務(wù)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)財(cái)務(wù)行為及時舉報，單位應(yīng)給予舉報人適當(dāng)獎勵并保護(hù)其權(quán)益。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門有權(quán)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。主動接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門依法對事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報告，提出審計(jì)意見和建議。同時，事業(yè)單位還應(yīng)接受社會