PAGE黨內(nèi)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)黨內(nèi)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障黨內(nèi)各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本組織內(nèi)各級(jí)黨組織及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的方針，合理安排資金，提高資金使用效率。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）黨組織負(fù)責(zé)人職責(zé)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本組織的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織實(shí)施財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。2.進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行審核把關(guān)。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）財(cái)務(wù)人員配備應(yīng)配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員應(yīng)持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，保守財(cái)務(wù)秘密。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年第四季度，各部門應(yīng)根據(jù)本組織的年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制下一年度部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合本組織的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展規(guī)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，提交黨組織審議。3.年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)黨組織審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)黨組織備案，并下達(dá)各部門執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變更、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行，需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)黨組織審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，并下達(dá)各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，為黨組織決策提供參考依據(jù)。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍黨內(nèi)收入主要包括黨費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、上級(jí)黨組織下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)、其他合法收入等。（二）黨費(fèi)管理1.黨費(fèi)收繳黨員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額交納黨費(fèi)。黨組織應(yīng)定期公布黨費(fèi)收繳情況，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育。黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)按照黨章規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低。2.黨費(fèi)使用黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：培訓(xùn)黨員；訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；補(bǔ)助生活困難的黨員；補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。黨費(fèi)使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。使用黨費(fèi)應(yīng)集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。黨費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，使用黨費(fèi)應(yīng)附列明細(xì)清單，由經(jīng)辦人和審批人簽字，報(bào)上級(jí)黨組織備案。3.黨費(fèi)核算與報(bào)告財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立黨費(fèi)專門賬戶，進(jìn)行獨(dú)立核算，定期對(duì)黨費(fèi)收支情況進(jìn)行賬務(wù)處理。黨組織應(yīng)每年向上級(jí)黨組織報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括黨費(fèi)收繳情況、黨費(fèi)使用情況、黨費(fèi)管理情況等。（三）捐贈(zèng)收入管理1.接受捐贈(zèng)應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)金額、用途、期限等內(nèi)容。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，按照捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)定的用途使用，不得挪作他用，并定期向捐贈(zèng)人反饋使用情況。3.對(duì)捐贈(zèng)收入的管理和使用情況應(yīng)進(jìn)行公開，接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（四）其他收入管理1.上級(jí)黨組織下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，按照規(guī)定的用途使用，并及時(shí)入賬核算。2.其他合法收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，所有支出必須經(jīng)過(guò)審批方可列支。2.審批應(yīng)堅(jiān)持“一支筆”審批與集體決策相結(jié)合的原則，重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨組織集體研究決定。（二）審批流程1.經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.部門負(fù)責(zé)人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)支出報(bào)銷單進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和完整性，審核無(wú)誤后簽字。4.黨組織負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)進(jìn)行審批，審批通過(guò)后支出報(bào)銷單方可生效。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出工資、津貼、補(bǔ)貼等按照國(guó)家和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎(jiǎng)金、福利等應(yīng)根據(jù)本組織實(shí)際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等按照相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)備購(gòu)置、修繕等支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并進(jìn)行政府采購(gòu)或招投標(biāo)。3.業(yè)務(wù)活動(dòng)支出開展黨內(nèi)活動(dòng)所需的費(fèi)用，應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則合理安排，確?；顒?dòng)順利開展。用于黨員教育、培訓(xùn)、表彰等方面的支出，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。（四）差旅費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，明確出差審批流程、出差標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍等內(nèi)容。2.出差人員應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐，超標(biāo)準(zhǔn)部分自理。3.差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、有效的憑證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和報(bào)銷。（五）會(huì)議費(fèi)管理1.會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)。2.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)等憑證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和報(bào)銷。3.嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織公款旅游或發(fā)放紀(jì)念品、禮品等。（六）培訓(xùn)費(fèi)管理1.培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要舉辦，嚴(yán)格控制培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間。2.培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)等憑證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和報(bào)銷。3.嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織公款旅游或發(fā)放紀(jì)念品、禮品等。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍黨內(nèi)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)置固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購(gòu)或招投標(biāo)范圍的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。2.固定資產(chǎn)核算財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、金額、使用部門、折舊情況等信息。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照規(guī)定的方法和年限計(jì)提，折舊費(fèi)用計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，處置凈收益應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入本組織收入統(tǒng)一核算。固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理，清理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。（三）流動(dòng)資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保資產(chǎn)安全完整。2.無(wú)形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、登記和核算，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理。（四）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)黨組織審批，并在黨內(nèi)公開。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.黨組織應(yīng)定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。（二）審計(jì)監(jiān)督1.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向黨組織報(bào)告。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向黨組織報(bào)告。（三）群眾監(jiān)督1.實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)狀況等向黨內(nèi)公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。2.設(shè)立意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話等，接受黨員群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)字清晰，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、黨組織負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)上級(jí)黨組織備案，并在黨內(nèi)公開。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等方面的分析，為黨組織決策提供參考依據(jù)。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出改進(jìn)措施和建議。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、財(cái)務(wù)審批文件、財(cái)務(wù)合同、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，確保檔案的安全和完整。3.財(cái)務(wù)檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自銷毀、涂改、出借檔案。（三）檔案查閱與借閱1.黨內(nèi)人員查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.外部單位查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自摘抄、復(fù)制檔案內(nèi)容。3.借閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)。借閱期限不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間，借閱人員不得擅自轉(zhuǎn)借、丟失檔案。（四）檔案保管期限與銷毀1.財(cái)務(wù)檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。2.保管期滿的財(cái)務(wù)檔案，由財(cái)務(wù)部門提出銷毀意見(jiàn)，編制