PAGE農(nóng)開辦財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)開辦財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)開辦各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)開辦實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)開辦及其所屬各部門、各項目單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。（四）財務(wù)管理體制農(nóng)開辦實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)全單位的財務(wù)管理工作，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理資金。各部門、各項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，接受財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、財務(wù)機構(gòu)與會計人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)開辦設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)財務(wù)核算、財務(wù)管理、資金籌集與使用等工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)工作的有序進(jìn)行。（二）會計人員配備會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。財務(wù)部門應(yīng)定期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）會計人員職責(zé)1.按照國家會計制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。2.對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督，對違反國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。3.負(fù)責(zé)編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，定期分析財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財務(wù)檔案的安全和完整。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制符合規(guī)定要求。2.完整性原則。全面反映農(nóng)開辦的各項收入和支出，不得隱瞞或漏報。3.真實性原則。以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如實反映財務(wù)收支情況，不得虛報、瞞報。4.合理性原則。根據(jù)農(nóng)開辦的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，合理安排各項收支，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)國家政策、市場行情和農(nóng)開辦的實際情況，合理預(yù)測各項收入來源，包括財政撥款、項目資金、經(jīng)營收入等。2.支出預(yù)算編制。按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合農(nóng)開辦的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制各項支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項目和明細(xì)科目，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（三）預(yù)算審批程序1.財務(wù)部門根據(jù)各部門、各項目單位的預(yù)算建議數(shù)，匯總編制年度預(yù)算草案，報單位領(lǐng)導(dǎo)審核。2.單位領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，提交農(nóng)開辦辦公會議審議。3.辦公會議審議通過后，報上級主管部門審批。4.經(jīng)上級主管部門審批后的預(yù)算，作為農(nóng)開辦年度財務(wù)收支的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。各部門、各項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支按預(yù)算進(jìn)度完成。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目和金額，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)開辦的收入主要包括財政撥款、項目資金、經(jīng)營收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場價格合理定價，確保收入的真實性和合法性。3.捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議的規(guī)定使用，不得擅自改變用途。（三）收入核算財務(wù)部門應(yīng)按照國家會計制度的規(guī)定，對各項收入進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)開辦的支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。3.按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。（三）支出審批程序1.日常費用支出。由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核通過后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大項目支出。由項目負(fù)責(zé)人提出項目支出預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級主管部門審批。項目實施過程中，按照審批后的預(yù)算進(jìn)行支出，嚴(yán)格控制支出進(jìn)度和金額。（四）支出核算財務(wù)部門應(yīng)按照國家會計制度的規(guī)定，對各項支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類農(nóng)開辦的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置。各部門、各項目單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報財務(wù)部門審批。財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算安排，辦理資產(chǎn)購置手續(xù)。2.資產(chǎn)驗收。資產(chǎn)購置后，由采購部門、使用部門和財務(wù)部門共同進(jìn)行驗收。驗收合格后，填寫資產(chǎn)驗收單，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用。各部門、各項目單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變用途。資產(chǎn)使用過程中，應(yīng)注意維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)保管。財務(wù)部門應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。各部門、各項目單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管，定期進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍。包括資產(chǎn)的報廢、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。2.資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置由使用部門提出申請，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報財務(wù)部門審批。財務(wù)部門根據(jù)審批結(jié)果，辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類農(nóng)開辦的負(fù)債主要包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，確保負(fù)債水平與農(nóng)開辦的經(jīng)濟(jì)實力和償債能力相適應(yīng)。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定舉借債務(wù)，不得擅自擴大債務(wù)規(guī)模。3.加強債務(wù)管理，按時足額償還債務(wù)本息，維護(hù)農(nóng)開辦的信譽。（三）負(fù)債核算財務(wù)部門應(yīng)按照國家會計制度的規(guī)定，對各項負(fù)債進(jìn)行明細(xì)核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和完整性。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告內(nèi)容。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務(wù)報告編制要求。財務(wù)部門應(yīng)按照國家會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，確保財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級主管部門備案。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析內(nèi)容。包括財務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析等。2.財務(wù)分析方法。采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價。3.財務(wù)分析報告。財務(wù)部門應(yīng)定期撰寫財務(wù)分析報告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析報告應(yīng)包括分析目的、分析方法、分析結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.各部門、各項目單位應(yīng)配合財務(wù)部門的監(jiān)督