PAGE革命老區(qū)建設(shè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)資金的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障革命老區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于參與革命老區(qū)建設(shè)的所有單位和項(xiàng)目，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等在革命老區(qū)開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化傳承等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則：建設(shè)資金必須專項(xiàng)用于革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各參與革命老區(qū)建設(shè)的單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識和技能的人員。（二）職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和流程。組織編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理，確保資金安全。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為決策提供依據(jù)。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系。2.會計(jì)人員職責(zé)按照國家會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，進(jìn)行賬務(wù)處理。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人開展財(cái)務(wù)管理工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)革命老區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。國家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助收入、社會捐贈(zèng)收入、項(xiàng)目收益等。支出預(yù)算：按照項(xiàng)目類別和用途分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出、民生改善支出、文化傳承支出等。3.編制程序各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門對各單位預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合革命老區(qū)建設(shè)資金總量，編制年度預(yù)算草案，報(bào)政府批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中資金支付的管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付款項(xiàng)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整金額、調(diào)整對預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。3.經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門批準(zhǔn)后下達(dá)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的撥款文件和金額進(jìn)行核算，確保撥款及時(shí)足額到位。2.對財(cái)政撥款收入的來源、金額、用途等進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立備查賬。（二）上級補(bǔ)助收入1.及時(shí)與上級部門溝通，準(zhǔn)確掌握上級補(bǔ)助收入的政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.按照上級部門要求報(bào)送相關(guān)資料，申請上級補(bǔ)助收入。3.對上級補(bǔ)助收入進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。（三）社會捐贈(zèng)收入1.建立健全社會捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)接收程序。2.對捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行登記造冊，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)物資名稱和數(shù)量等信息。3.按照捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿使用捐贈(zèng)資金和物資，并及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋使用情況。（四）項(xiàng)目收益收入1.加強(qiáng)對革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理，提高項(xiàng)目收益水平。2.按照規(guī)定及時(shí)足額收取項(xiàng)目收益，確保收入及時(shí)入賬。3.對項(xiàng)目收益收入進(jìn)行合理分配，用于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)和發(fā)展。五、支出管理（一）支出范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：包括道路、橋梁、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出：包括產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面的費(fèi)用。3.民生改善支出：包括教育、醫(yī)療、社會保障、住房保障等方面的費(fèi)用。4.文化傳承支出：包括革命遺址保護(hù)、紅色文化研究、文化活動(dòng)開展等方面的費(fèi)用。5.其他與革命老區(qū)建設(shè)相關(guān)的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人員應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，確保資金使用合規(guī)。（三）支出核算1.按照國家會計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對各項(xiàng)支出進(jìn)行明細(xì)核算，按照支出類別和項(xiàng)目進(jìn)行分類歸集。3.定期編制支出報(bào)表，反映支出情況。（四）支出控制1.加強(qiáng)對支出的預(yù)算控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕超預(yù)算支出。2.建立支出績效評價(jià)制度，對重大支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對支出的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)支出行為。六、資金管理（一）資金籌集1.根據(jù)革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，合理確定資金籌集渠道和方式。2.積極爭取財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助、社會捐贈(zèng)等資金，拓寬資金來源。3.按照規(guī)定程序進(jìn)行資金籌集，確保資金籌集合法合規(guī)。（二）資金使用1.嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.加強(qiáng)對資金使用的管理，確保資金安全，防止資金浪費(fèi)和挪用。3.建立資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金使用情況。（三）資金結(jié)算1.規(guī)范資金結(jié)算方式，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算。2.加強(qiáng)對銀行賬戶的管理，確保賬戶安全，定期核對銀行賬戶余額。3.及時(shí)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付及時(shí)準(zhǔn)確。（四）資金監(jiān)督1.建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金籌集、使用、結(jié)算等全過程的監(jiān)督。2.定期開展資金內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理中的問題。3.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合整改工作。七、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，對革命老區(qū)建設(shè)過程中形成的資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。2.對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行登記入賬，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)使用效益。4.按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（二）負(fù)債管理1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.對負(fù)債進(jìn)行分類核算，準(zhǔn)確反映負(fù)債情況。3.按時(shí)償還債務(wù)，確保單位信用良好。4.加強(qiáng)對負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)管理，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3.按照規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)傳遞。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對革命老區(qū)建設(shè)財(cái)務(wù)狀況和資金使用效益進(jìn)行分析評價(jià)。2.分析指標(biāo)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債狀況、資金使用效益等。3.通過財(cái)務(wù)分析發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，為決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和職業(yè)道德，對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自我監(jiān)督。3.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部