PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保三資管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范高效原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率，降低管理成本。4.安全保值原則：確保三資安全完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，防止資產(chǎn)流失。二、資金管理（一）資金收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，及時(shí)入賬，不得坐收坐支。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)安全。（二）資金支出管理1.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.支出范圍：主要用于農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)建設(shè)、干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁用公款請客送禮、旅游等。3.支出憑證：各項(xiàng)支出必須取得合法有效的憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。自制憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。4.報(bào)賬程序：定期報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)應(yīng)提供完整的支出憑證和相關(guān)資料，經(jīng)審核無誤后入賬。（三）資金賬戶管理1.賬戶設(shè)置：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門指導(dǎo)下，開設(shè)銀行基本賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。嚴(yán)禁多頭開戶。2.賬戶監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對資金賬戶的監(jiān)管，定期檢查賬戶收支情況，確保資金安全。（四）現(xiàn)金管理1.庫存限額：根據(jù)實(shí)際需要，合理核定現(xiàn)金庫存限額，一般不超過5000元。2.現(xiàn)金收付：嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，不得白條抵庫，不得坐支現(xiàn)金?，F(xiàn)金收付應(yīng)及時(shí)登記入賬，做到日清月結(jié)。3.現(xiàn)金盤點(diǎn)：定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或溢余，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查時(shí)間：每年至少進(jìn)行一次全面清查，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期清查。3.清查方法：采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對賬目等方法，對資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行清查核實(shí)，并編制資產(chǎn)清查報(bào)告。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：對清查后的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.登記方式：建立資產(chǎn)臺賬，實(shí)行紙質(zhì)和電子臺賬相結(jié)合，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)處置**1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得私分或挪作他用。3.資產(chǎn)評估：涉及金額較大的資產(chǎn)處置，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、公正。（四）資產(chǎn)租賃1.租賃程序：資產(chǎn)租賃應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式等條款。租賃合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.租金管理：租金收入應(yīng)及時(shí)足額收取，納入集體統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁擅自減免租金或截留、挪用租金收入。四、資源管理（一）資源清查1.清查范圍：包括土地、林地、草地、水域、灘涂等自然資源。2.清查時(shí)間：與資產(chǎn)清查同步進(jìn)行，每年至少一次。3.清查方法：采用實(shí)地勘查、測量等方法，對資源的面積、位置、用途等進(jìn)行清查核實(shí)，并繪制資源分布圖。（二）資源登記1.登記內(nèi)容：對清查后的資源進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資源名稱、類別、面積、位置、用途、承包經(jīng)營情況等。2.登記方式：建立資源臺賬，實(shí)行紙質(zhì)和電子臺賬相結(jié)合，確保資源信息準(zhǔn)確、完整。（三）資源承包1.承包程序：資源承包應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式確定承包方。承包合同應(yīng)明確承包期限、承包金額、承包方的權(quán)利義務(wù)等條款，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.承包金管理：承包金收入應(yīng)及時(shí)足額收取，納入集體統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁擅自減免承包金或截留、挪用承包金收入。（四）資源流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)程序：資源流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式等條款。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.流轉(zhuǎn)收益管理：流轉(zhuǎn)收益應(yīng)及時(shí)足額支付給原資源所有者，納入集體統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁截留、挪用流轉(zhuǎn)收益。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財(cái)小組：建立民主理財(cái)小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開：定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資源承包租賃情況等。公開時(shí)間不少于7天，公開地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在村部顯著位置。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資源承包租賃情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金資產(chǎn)資源管理情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)依法對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金使用等情況。審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為考核評價(jià)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。六、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識。（二）崗位職責(zé)明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，包括會計(jì)、出納等崗位的職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。（三）培訓(xùn)考核定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對財(cái)務(wù)人員的工作