PAGE公安財(cái)務(wù)制度范本一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)資金。3.貫徹勤儉辦警方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低行政成本。4.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、歸口核算”的財(cái)務(wù)管理體制。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作在單位黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由黨委（黨組）集體研究決定。（二）分級(jí)管理根據(jù)公安機(jī)關(guān)的層級(jí)設(shè)置，實(shí)行分級(jí)管理。上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（三）歸口核算公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照不同的性質(zhì)和用途，歸口到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核算和管理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和工作任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要按照國(guó)家規(guī)定的收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；支出預(yù)算要按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要，合理安排各項(xiàng)支出。3.預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.公安機(jī)關(guān)年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。2.上級(jí)公安機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)對(duì)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)修改完善后，正式批復(fù)執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)審批。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的分析和監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍公安機(jī)關(guān)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入等。（二）財(cái)政撥款收入管理1.財(cái)政撥款收入是指公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排，由財(cái)政部門(mén)撥入的經(jīng)費(fèi)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的用途和范圍使用財(cái)政撥款收入，不得擅自改變用途。（三）預(yù)算外資金收入管理1.預(yù)算外資金收入是指公安機(jī)關(guān)依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。2.預(yù)算外資金收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出由財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃核撥。（四）其他收入管理1.其他收入是指公安機(jī)關(guān)除財(cái)政撥款收入、預(yù)算外資金收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。五、支出管理（一）支出范圍公安機(jī)關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出等。（二）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出是指公安機(jī)關(guān)用于人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等方面的支出。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。（三）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出是指公安機(jī)關(guān)用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，節(jié)約使用資金。（四）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出管理1.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出是指公安機(jī)關(guān)用于開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需的經(jīng)費(fèi)支出，如辦案經(jīng)費(fèi)、裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）支出審批1.公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由單位黨委（黨組）集體研究決定。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出的合理性、合法性和真實(shí)性。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)公安機(jī)關(guān)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)（如現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料等）、固定資產(chǎn)（如房屋及建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等）、無(wú)形資產(chǎn)（如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）等。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理1.流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及相關(guān)文字說(shuō)明。（二）財(cái)務(wù)分析1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為