PAGE鎮(zhèn)村2025年財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動，包括鎮(zhèn)政府各部門、村委會以及所屬企事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋鎮(zhèn)村所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)，不得遺漏重要信息。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，確保財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料真實(shí)可靠。5.收支平衡原則：合理安排收支，保持鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險。6.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時公開，接受群眾監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動公開透明。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立獨(dú)立的財(cái)政所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)政所應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和專業(yè)財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)工作的正常開展。村委會應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)室，明確專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)施，保證財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性和規(guī)范性。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)政所人員職責(zé)貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定和完善鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算和決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府各部門經(jīng)費(fèi)的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村各類專項(xiàng)資金的管理，確保專款專用，提高資金使用效益。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，保證財(cái)務(wù)檔案的完整性和安全性。協(xié)助審計(jì)部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，及時整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)與上級財(cái)政部門和其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料。2.村委會財(cái)務(wù)人員職責(zé)負(fù)責(zé)村委會財(cái)務(wù)收支的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。負(fù)責(zé)編制村委會年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)村民小組財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，確保村民小組財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的開具、審核和保管工作，保證票據(jù)的真實(shí)性和合法性。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，接受村民監(jiān)督。協(xié)助村委會做好其他與財(cái)務(wù)相關(guān)的工作，如資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)清理等。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)政府各部門和村委會應(yīng)根據(jù)本部門、本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國家政策規(guī)定和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，合理預(yù)測各項(xiàng)收入來源；支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。3.鎮(zhèn)政府財(cái)政所負(fù)責(zé)對各部門、各村委會上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核和匯總，編制全鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.全鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各村委會應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)鎮(zhèn)政府審定，并提交鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。3.鎮(zhèn)政府財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整范圍。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后，應(yīng)及時下達(dá)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)賬目。3.因上級政策調(diào)整、突發(fā)事件等特殊原因需要追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)鎮(zhèn)政府審批，并說明追加預(yù)算的原因、金額和用途。（四）決算管理1.年度終了后，各部門、各村委會應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府財(cái)政所審核。2.鎮(zhèn)政府財(cái)政所負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)年度財(cái)政決算草案進(jìn)行審核和匯總，編制全鎮(zhèn)年度財(cái)政決算報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。3.決算報(bào)告應(yīng)包括年度預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出決算情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)政資金使用效益情況等內(nèi)容，全面反映全鎮(zhèn)年度財(cái)政收支狀況和財(cái)務(wù)管理水平。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)村收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)收入及時足額入庫，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.收入與支出相匹配原則：根據(jù)收入情況合理安排支出，保持收支平衡，避免出現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象。（三）收入核算與管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確無誤。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件進(jìn)行核算，及時足額入賬。3.上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級部門的補(bǔ)助文件進(jìn)行核算，確保補(bǔ)助資金專款專用。4.事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入等應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，及時足額入賬。5.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入來源合法合規(guī)。6.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷制度，確保票據(jù)安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)村支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.支出與預(yù)算相匹配原則：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。4.審批制度原則：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度,確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人對支出事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，并簽字審批。財(cái)務(wù)人員對支出憑證的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，審核無誤后簽字。分管領(lǐng)導(dǎo)對支出事項(xiàng)進(jìn)行審批，簽字確認(rèn)。主要領(lǐng)導(dǎo)對重大支出事項(xiàng)進(jìn)行最終審批，簽字確認(rèn)。2.專項(xiàng)資金支出審批程序項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，填寫專項(xiàng)資金支出申請表，注明支出事由、金額、日期等，并簽字確認(rèn)。項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行審核，審核無誤后簽字審批。財(cái)務(wù)人員對專項(xiàng)資金支出申請表的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，審核無誤后簽字。分管領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)資金支出事項(xiàng)進(jìn)行審批，簽字確認(rèn)。主要領(lǐng)導(dǎo)對重大專項(xiàng)資金支出事項(xiàng)進(jìn)行最終審批，簽字確認(rèn)。（四）支出核算與管理1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出核算準(zhǔn)確無誤。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)，確保公用經(jīng)費(fèi)合理使用。4.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行核算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，提高項(xiàng)目資金使用效益。5.加強(qiáng)對支出票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)審核制度，確保支出票據(jù)真實(shí)、合法、有效。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鎮(zhèn)村資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)登記與入賬1.鎮(zhèn)政府財(cái)政所和村委會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，購置后應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.接受捐贈、劃撥等方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理入賬手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)登記。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.鎮(zhèn)政府財(cái)政所和村委會應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn),每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。2.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)應(yīng)做到賬實(shí)相符，對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門備案。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置前應(yīng)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鎮(zhèn)村負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度負(fù)債原則：根據(jù)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.風(fēng)險可控原則：加強(qiáng)對負(fù)債風(fēng)險的評估和監(jiān)測，確保負(fù)債風(fēng)險可控。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度，規(guī)范負(fù)債行為，確保負(fù)債合法合規(guī)。（三）負(fù)債審批程序1.鎮(zhèn)政府或村委會因工作需要舉借債務(wù)的，應(yīng)提前編制債務(wù)預(yù)算，報(bào)鎮(zhèn)政府審定。2.債務(wù)預(yù)算應(yīng)包括債務(wù)規(guī)模、借款用途、還款計(jì)劃等內(nèi)容，確保債務(wù)規(guī)模合理、借款用途明確、還款計(jì)劃可行。3.債務(wù)舉借應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂借款合同，明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等條款。4.債務(wù)舉借后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，將借款金額計(jì)入相關(guān)負(fù)債科目。（四）債務(wù)償還1.鎮(zhèn)政府和村委會應(yīng)按照借款合同約定，按時足額償還債務(wù)本息，不得拖欠。2.加強(qiáng)對債務(wù)償還的管理，制定合理的還款計(jì)劃，確保債務(wù)償還資金來源可靠。3.債務(wù)償還情況應(yīng)定期進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府財(cái)政所和村委會應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督和管理。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和會計(jì)職業(yè)道德，對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核把關(guān)，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。3.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。2.接受村民監(jiān)督，定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實(shí)時共享和動態(tài)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.建立財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、預(yù)算管理等業(yè)務(wù)的信息化核算。2.建立財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)，自動生成各類財(cái)務(wù)報(bào)表，提高報(bào)表編制效率和準(zhǔn)確性。3.建立財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為決策提