PAGE二級事業(yè)單位從財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范二級事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，促進事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本二級事業(yè)單位及其所屬各部門、各分支機構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映單位財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋單位各項財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無死角。4.準確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)單位經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置單位應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備必要的財務(wù)人員，負責(zé)單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置會計、出納、財務(wù)審核等崗位，明確各崗位職責(zé)。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。負責(zé)審核原始憑證，登記賬簿，進行成本核算等工作。定期進行財務(wù)分析，為單位決策提供財務(wù)信息支持。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。3.財務(wù)審核職責(zé)對各項財務(wù)收支進行審核，確保其合法性、合規(guī)性。監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，提出改進建議。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立財務(wù)人員考核機制，對其工作表現(xiàn)進行評價，激勵其積極履行職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項資金。結(jié)合單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，科學(xué)預(yù)測收入和支出。參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，提高預(yù)算編制的準確性。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時，不考慮以往預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制預(yù)算；滾動預(yù)算是指預(yù)算期與會計年度相脫節(jié)，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，逐期向后滾動，使預(yù)算期始終保持為一個固定期間的一種預(yù)算編制方法。3.預(yù)算編制程序各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，提出單位年度預(yù)算草案。單位領(lǐng)導(dǎo)班子對預(yù)算草案進行審議，報上級主管部門審核批準后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格按照批準的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴肅性。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控，嚴格控制無預(yù)算支出和超預(yù)算支出。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明等內(nèi)容，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，報上級主管部門審核批準。四、收入管理（一）收入范圍單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策收取，確保收入合法合規(guī)。2.加強對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，防止票據(jù)丟失和濫用。3.及時足額將各項收入上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。（三）收入核算按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，對各項收入進行準確核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、完整。五、支出管理（一）支出分類單位支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵竼挝粸楸Ｕ掀湔＿\轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項目支出是指單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)嚴格按照審批制度進行審批，對支出的真實性、合法性、合理性負責(zé)。（三）支出控制1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和開支標準，控制各項支出。2.加強對支出的審核，確保支出憑證真實、合法、有效。3.建立支出績效評價制度，對項目支出的效益進行評價，提高資金使用效益。（四）支出核算按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，對各項支出進行準確核算，確保支出數(shù)據(jù)真實、完整。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照單位預(yù)算和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。2.購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，實行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)驗收資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（四）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置、浪費和損壞。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，報經(jīng)上級主管部門批準后實施。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債分類單位負債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負債管理要求1.嚴格控制負債規(guī)模，合理確定負債結(jié)構(gòu)，防范財務(wù)風(fēng)險。2.建立健全負債審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。3.加強對負債的核算和管理，及時清理債務(wù)，確保債務(wù)按時足額償還。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、完整、準確，反映單位財務(wù)狀況和收支情況。3.財務(wù)報告應(yīng)及時報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.定期對單位財務(wù)狀況和收支情況進行分析，為單位決策提供財務(wù)信息支持。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.針對財務(wù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施和建議，不斷完善財務(wù)管理工作。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對單位財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.單位內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收