PAGE公安系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范公安系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用，保障公安工作的順利開展，提高資金使用效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)公安事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公安系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋公安系統(tǒng)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.?？顚Ｓ迷瓌t各類專項(xiàng)資金必須專款專用，不得挪作他用。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）分級(jí)管理公安系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)務(wù)的管理和核算。（二）職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算編制和執(zhí)行。實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管理國(guó)有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.業(yè)務(wù)部門職責(zé)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求，配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制工作。按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩f(xié)助財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)公安工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，按照規(guī)定的程序和方法編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等；支出預(yù)算主要包括基本支出和項(xiàng)目支出。3.編制程序各部門提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將預(yù)算草案報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和財(cái)政部門。根據(jù)財(cái)政部門的審核意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，正式下達(dá)執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算控制財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）決算管理1.編制決算年度終了，各部門要按照規(guī)定編制決算草案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。2.審核批復(fù)財(cái)務(wù)部門要將決算草案報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和財(cái)政部門審核批復(fù)。3.分析總結(jié)對(duì)決算情況進(jìn)行分析總結(jié)，為下年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式取得財(cái)政撥款收入。2.及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入1.按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求取得上級(jí)補(bǔ)助收入。2.加強(qiáng)與上級(jí)公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保補(bǔ)助收入及時(shí)到位。（三）事業(yè)收入1.依法依規(guī)組織事業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，確保收入足額上繳。（四）經(jīng)營(yíng)收入1.按照市場(chǎng)規(guī)則開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得經(jīng)營(yíng)收入。2.加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)營(yíng)效益。（五）其他收入1.對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理。2.及時(shí)入賬，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)工資福利支出按照國(guó)家規(guī)定的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助按照規(guī)定發(fā)放離退休費(fèi)、撫恤金以及其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。2.公用經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)用于購(gòu)買辦公用品、印刷費(fèi)等辦公支出。水電費(fèi)保障辦公場(chǎng)所的正常水電供應(yīng)。差旅費(fèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)銷因公出差的費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和費(fèi)用，按照規(guī)定報(bào)銷會(huì)議支出。培訓(xùn)費(fèi)組織開展各類培訓(xùn)，按照規(guī)定報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目申報(bào)各部門根據(jù)公安工作需要，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目審批財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施部門要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理項(xiàng)目結(jié)算和資金支付。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出必須取得合法有效的票據(jù)，經(jīng)審批后報(bào)銷。（四）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.加強(qiáng)對(duì)支出的審核監(jiān)督，防止不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款等，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款的管理，及時(shí)清理結(jié)算。（二）固定資產(chǎn)1.購(gòu)置按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量。2.驗(yàn)收固定資產(chǎn)購(gòu)置后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量符合要求。3.登記建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。4.折舊按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。5.處置對(duì)閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，要按照規(guī)定進(jìn)行處置。（三）無形資產(chǎn)1.確認(rèn)對(duì)符合無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)，及時(shí)確認(rèn)入賬。2.攤銷按照規(guī)定進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷。3.處置對(duì)無形資產(chǎn)的處置要按照規(guī)定進(jìn)行審批和處理，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）借入款項(xiàng)1.嚴(yán)格控制借入款項(xiàng)規(guī)模，按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理借款手續(xù)。2.按時(shí)足額償還借款本息。（二）應(yīng)付款項(xiàng)1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算。2.確保應(yīng)付款項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。2.各部門要配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，自覺接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改落實(shí)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告（一）財(cái)務(wù)報(bào)表1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)