PAGE壽光市村兩委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)壽光市村兩委財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)安全，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于壽光市行政區(qū)域內(nèi)的所有村兩委組織及其所屬的經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村集體財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.村報(bào)賬員各村應(yīng)配備一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村日常財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬工作。報(bào)賬員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人村兩委應(yīng)指定一名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.報(bào)賬員職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、審核本村的原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心報(bào)賬。負(fù)責(zé)保管本村的現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章等，確保財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算編制等工作。定期向村民公布本村的財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定本村的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)審核本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)表等，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心、財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，及時(shí)解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)組織本村的財(cái)務(wù)公開工作，接受村民監(jiān)督。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)村集體收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)確認(rèn)，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。3.收入票據(jù)村集體收入應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。收入票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷。（二）支出管理1.支出范圍村集體支出包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。2.支出審批村集體支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，實(shí)行“一支筆”審批制度。審批流程如下：經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、日期等，并簽字確認(rèn)。證明人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字確認(rèn)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核支出的合理性、合法性和真實(shí)性，簽字審批。村兩委主要負(fù)責(zé)人審批同意后，方可報(bào)銷。3.支出標(biāo)準(zhǔn)村集體支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)支出。具體支出標(biāo)準(zhǔn)如下：辦公費(fèi)用：根據(jù)實(shí)際需要合理控制，不得鋪張浪費(fèi)。差旅費(fèi)：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。招待費(fèi)：嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，不得超過規(guī)定的比例。其他支出：按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.支出票據(jù)村集體支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。支出票據(jù)應(yīng)具備以下要素：發(fā)票或收據(jù)的名稱、號(hào)碼、日期、金額等。開票單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等。發(fā)票或收據(jù)的印章。經(jīng)辦人、證明人、審批人的簽字。四、財(cái)務(wù)核算（一）核算方式各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心代理記賬。代理記賬應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置會(huì)計(jì)科目應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置，不得隨意增減或合并。具體會(huì)計(jì)科目如下：1.資產(chǎn)類科目包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)等。2.負(fù)債類科目包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資等。3.所有者權(quán)益類科目包括資本、公積公益金、未分配收益等。4.成本類科目包括生產(chǎn)成本、勞務(wù)成本等。5.損益類科目包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益及收益分配表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心，并向村民公開。五、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財(cái)小組各村應(yīng)成立民主理財(cái)小組，由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并提出意見和建議。2.財(cái)務(wù)公開各村應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益及收益分配情況等。財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時(shí)間不少于7天。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心應(yīng)定期對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)政、審計(jì)部門財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，按照規(guī)定的期限進(jìn)行存放。檔案保管期限如下：1.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為15年。2.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等保管期限為永久保存。（三）檔案查閱查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財(cái)務(wù)檔案。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查各村應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值等情況，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心。（二）資產(chǎn)登記各村應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等信息。（三）資源管理各村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體資源的管理，包括土地、山林、水面等。資源的發(fā)包、出租等應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理各村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，確保債權(quán)及時(shí)收回。對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。（二）債務(wù)管理各村應(yīng)