PAGE福建省政府財務(wù)制度總則制度目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范福建省政府的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高財政資金使用效益，保障政府各項工作的順利開展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本制度適用于福建省各級政府及其所屬部門和單位的財務(wù)活動。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.完整性原則：全面涵蓋政府財務(wù)活動的各個方面，做到收支全口徑管理。3.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映政府財務(wù)狀況和收支情況。4.效益性原則：注重財政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。5.公開性原則：按照規(guī)定及時公開政府財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。財務(wù)機構(gòu)與人員財務(wù)機構(gòu)設(shè)置福建省各級政府應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，負責(zé)組織、管理和監(jiān)督本級政府的財務(wù)工作。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)工作的有序開展。財務(wù)人員管理1.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.建立財務(wù)人員考核評價機制，激勵財務(wù)人員提高工作質(zhì)量和效率。3.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保守財務(wù)秘密。預(yù)算管理預(yù)算編制1.福建省政府預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政政策以及財力狀況，統(tǒng)籌安排各項收支。2.預(yù)算編制應(yīng)細化到具體項目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.建立預(yù)算編制與績效管理相結(jié)合的機制，加強對預(yù)算項目的績效評估，提高財政資金使用效益。預(yù)算審批1.政府預(yù)算草案應(yīng)按照規(guī)定程序提交本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價和考核。預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。收入管理收入范圍福建省政府收入包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等。稅收收入管理1.稅務(wù)部門應(yīng)依法組織稅收收入，加強稅收征管，確保稅款及時足額入庫。2.建立稅收收入預(yù)測機制，提高稅收收入預(yù)測的準(zhǔn)確性，為預(yù)算編制提供依據(jù)。非稅收入管理1.非稅收入實行分類分級管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收。2.加強非稅收入票據(jù)管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.建立非稅收入收繳管理制度，實現(xiàn)非稅收入收繳電子化，提高收繳效率。債務(wù)收入管理1.政府債務(wù)管理應(yīng)遵循“適度舉債、防范風(fēng)險”的原則，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。2.建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強對政府債務(wù)的風(fēng)險監(jiān)測和評估。3.規(guī)范政府債務(wù)舉借、使用和償還行為，確保政府債務(wù)資金安全。支出管理支出分類福建省政府支出分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預(yù)備費、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出等。支出審批1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2.重大支出項目應(yīng)進行可行性研究和論證，確保支出決策科學(xué)合理。支出執(zhí)行1.各部門、各單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出計劃執(zhí)行支出，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.加強支出績效管理，建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用等制度。政府采購1.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。2.建立政府采購預(yù)算管理制度，將政府采購項目納入預(yù)算管理。3.加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類福建省政府資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等。資產(chǎn)配置1.資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，根據(jù)工作需要和財力狀況，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)購置。2.建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)和限額。資產(chǎn)使用1.各部門、各單位應(yīng)加強資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)安全完整。2.建立資產(chǎn)使用登記制度，如實記錄資產(chǎn)的使用情況。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置范圍和方式。2.加強資產(chǎn)處置收入管理，確保處置收入足額上繳國庫。財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.福建省各級政府應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對本級政府財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。外部監(jiān)督1.接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，依法向其報告預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。3.接受財政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門以及社會公眾的監(jiān)督，主動公開財務(wù)信息，提高財務(wù)透明度。財務(wù)報告報告內(nèi)容福建省政府財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表等財務(wù)報表以及報表附注和財務(wù)情況說明書。報告編制1.財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報告編制要求進行編制，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。