PAGE村財(cái)鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高村級(jí)資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算、管理和監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.民主公開原則。充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。4.規(guī)范操作原則。規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序，嚴(yán)格票據(jù)管理，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）鎮(zhèn)財(cái)政所職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善村財(cái)鎮(zhèn)代管財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)專戶，統(tǒng)一核算村級(jí)各項(xiàng)收支。3.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。4.定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。5.指導(dǎo)和培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)人員，提高其業(yè)務(wù)水平。（二）村級(jí)組織職責(zé)1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批程序和人員職責(zé)。2.配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的日常核算和管理。3.按照規(guī)定及時(shí)向鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。4.組織村民理財(cái)小組對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。（三）村民理財(cái)小組職責(zé)1.由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.定期審查本村財(cái)務(wù)收支賬目，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。3.聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，督促村級(jí)組織改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理規(guī)定1.村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。2.各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取款項(xiàng)時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。3.村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)等大額收入，要按照規(guī)定及時(shí)繳存鎮(zhèn)財(cái)政專戶，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用。（二）支出管理規(guī)定1.村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制，由村級(jí)財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定的審批程序?qū)徍撕?，到?zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。2.支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，要有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人審批后，方可報(bào)賬。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。確因工作需要的公務(wù)接待，要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)支出，要按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，工程竣工后要進(jìn)行驗(yàn)收和決算審計(jì)，并及時(shí)報(bào)賬。5.對(duì)涉及村民切身利益的重大支出項(xiàng)目，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，方可實(shí)施。四、財(cái)務(wù)審批程序（一）一般支出審批1.村級(jí)日常支出由村主要負(fù)責(zé)人審批。2.審批時(shí)，要對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)后方可報(bào)賬。（二）重大支出審批1.對(duì)涉及金額較大的工程項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等重大支出項(xiàng)目，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并形成決議。2.決議通過后，由村主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核備案后，方可實(shí)施。五、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級(jí)財(cái)務(wù)使用的票據(jù)主要包括財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)、支出報(bào)銷憑證等。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)村級(jí)財(cái)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際需要，到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)票據(jù)，并登記造冊(cè)。（三）票據(jù)使用1.收款收據(jù)必須由專人負(fù)責(zé)開具，不得轉(zhuǎn)借他人使用。開具時(shí)要注明收款日期、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專用章。2.支出報(bào)銷憑證要如實(shí)填寫支出內(nèi)容、金額、用途等，并有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。（四）票據(jù)保管1.村級(jí)財(cái)務(wù)人員要妥善保管票據(jù)，防止丟失、損壞。2.定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行核對(duì)，確保票據(jù)使用規(guī)范、準(zhǔn)確。（五）票據(jù)核銷1.票據(jù)使用完畢后，村級(jí)財(cái)務(wù)人員要及時(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政所核銷。2.核銷時(shí)，要提供票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)等相關(guān)資料，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核無(wú)誤后，予以核銷。六、會(huì)計(jì)核算（一）核算主體村財(cái)鎮(zhèn)代管以村集體經(jīng)濟(jì)組織為會(huì)計(jì)核算主體，鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際情況，設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。（三）賬務(wù)處理1.鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。2.會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等，要定期向村級(jí)組織和村民公開。（四）會(huì)計(jì)檔案管理1.鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)保管村級(jí)會(huì)計(jì)檔案，包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等。2.會(huì)計(jì)檔案要按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂、歸檔，妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)。2.資產(chǎn)負(fù)債情況，包括村集體資產(chǎn)、負(fù)債狀況。3.收益分配情況，包括收益分配方案、結(jié)果等。4.工程項(xiàng)目建設(shè)情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、招投標(biāo)情況等。5.群眾關(guān)心的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.在村公開欄定期公開，公開時(shí)間不少于[X]天。2.利用村廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。（三）公開程序1.村級(jí)財(cái)務(wù)人員定期編制財(cái)務(wù)公開資料，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。2.鎮(zhèn)財(cái)政所審核通過后，村級(jí)組織按照規(guī)定的公開方式進(jìn)行公開，并接受村民監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級(jí)組織要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的日常監(jiān)督。2.村民理財(cái)小組要定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)財(cái)政所定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。2.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。九、責(zé)任追究（一）對(duì)村級(jí)組織的責(zé)任追究1.村級(jí)組織違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育：（1）未按規(guī)定實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)代管的；（2）未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的；（3）未按規(guī)定審批財(cái)務(wù)收支的；（4）其他違反財(cái)務(wù)管理制度的行為。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的責(zé)任追究鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員在村財(cái)鎮(zhèn)代管工作中，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府