PAGE學(xué)校嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校所屬各部門、各單位及各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的合法性、真實(shí)性、完整性和效益性負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門，在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，組織財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、控制和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依法組織收入，合理安排支出，確保學(xué)校資金的安全和有效使用。4.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、審核和報(bào)送工作，定期開展財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。5.負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，會(huì)同有關(guān)部門做好國有資產(chǎn)的清查、登記、評(píng)估、處置等工作，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和檢查，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照國家有關(guān)規(guī)定定期移交檔案管理部門。8.完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。（三）校內(nèi)各部門職責(zé)校內(nèi)各部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基層單位，負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的使用和管理。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和合規(guī)性。2.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。3.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算和管理，按照學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定辦理各項(xiàng)報(bào)銷手續(xù)，確保原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。4.配合財(cái)務(wù)部門做好本部門國有資產(chǎn)的管理工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。5.接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和檢查，及時(shí)整改存在的問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出，收支平衡。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)收入，統(tǒng)籌安排支出預(yù)算，確保年度預(yù)算收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。在編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先保證教學(xué)、科研等重點(diǎn)工作的資金需求。3.勤儉節(jié)約，注重效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。4.科學(xué)合理，規(guī)范透明。預(yù)算編制要遵循科學(xué)合理的原則，采用科學(xué)的方法和程序，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，以當(dāng)年事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行重新測(cè)算和安排。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則，明確預(yù)算編制的要求和方法。2.校內(nèi)各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)校內(nèi)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門審核。上級(jí)主管部門審核通過后，由學(xué)校正式下達(dá)執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校年度預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整程序如下：校內(nèi)各部門根據(jù)實(shí)際情況提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并下達(dá)調(diào)整后的預(yù)算指標(biāo)。（五）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和存在的問題，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.學(xué)校建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為各部門工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)之一。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則。學(xué)校各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則。學(xué)校要加強(qiáng)收入管理，積極組織收入，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額到位。3.分類管理原則。學(xué)校要按照收入的性質(zhì)和來源，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行分類管理，分別核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）收入管理措施1.財(cái)政補(bǔ)助收入管理。學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助收入，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和資金使用要求，合理安排使用資金。2.事業(yè)收入管理。學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，依法組織事業(yè)收入。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理，確保收費(fèi)票據(jù)的合法合規(guī)使用。3.上級(jí)補(bǔ)助收入管理。學(xué)校要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入，并按照上級(jí)主管部門的要求，合理使用資金。4.附屬單位上繳收入管理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)附屬單位的財(cái)務(wù)管理，督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。5.經(jīng)營收入管理。學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理，依法組織經(jīng)營收入。經(jīng)營收入要按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，并納入學(xué)校預(yù)算管理。6.其他收入管理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保其他收入的合法合規(guī)取得，并按照規(guī)定納入學(xué)校預(yù)算管理。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則。學(xué)校各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.效益性原則。學(xué)校要加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。在安排支出時(shí)，要充分考慮支出的必要性和可行性，確保支出能夠取得預(yù)期的效果。3.預(yù)算控制原則。學(xué)校各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。4.勤儉節(jié)約原則。學(xué)校要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在支出管理中，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，降低辦學(xué)成本。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項(xiàng)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。具體審批程序如下：日常公用支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大項(xiàng)目支出需報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。人員支出：按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.報(bào)銷人員要按照學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、報(bào)銷日期等，并附原始憑證。原始憑證必須真實(shí)、合法、有效，不得偽造、變?cè)臁?.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。（四）支出控制措施1.加強(qiáng)預(yù)算控制。學(xué)校要嚴(yán)格按照預(yù)算安排控制支出，確保各項(xiàng)支出不超預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.嚴(yán)格審批制度。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)督。對(duì)重大支出項(xiàng)目要實(shí)行集體決策制度，確保支出的合理性和合規(guī)性。3.規(guī)范支出行為。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出行為的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公用品等行為。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。同時(shí)，要接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則。學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理。2.使用與維護(hù)相結(jié)合原則。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.保值增值原則。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（三）資產(chǎn)管理制度1.流動(dòng)資產(chǎn)管理制度。學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全和完整。2.固定資產(chǎn)管理制度。學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.無形資產(chǎn)管理制度。學(xué)校無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。4.對(duì)外投資管理制度。學(xué)校對(duì)外投資是指學(xué)校以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（四）資產(chǎn)清查與處置1.資產(chǎn)清查。學(xué)校要定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作由學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施，各部門要積極配合。資產(chǎn)清查結(jié)束后，要及時(shí)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，并上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。2.資產(chǎn)處置。學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。學(xué)校資產(chǎn)處置必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置收入要按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學(xué)校預(yù)算管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人和教職工代表等組成。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。檢查學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在違反財(cái)務(wù)制度的行為。2.預(yù)算執(zhí)行情況。檢查學(xué)校預(yù)算是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行過程中是否存在超預(yù)算支出、擅自調(diào)整預(yù)算等問題。3.收入管理情況。檢查學(xué)校各項(xiàng)收入是否合法合規(guī)取得，是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題。4.支出管理情況。檢查學(xué)校各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)支出、擅自擴(kuò)大支出范圍等問題。5.資產(chǎn)管理情況。檢查學(xué)校資產(chǎn)是否安全完整，資產(chǎn)管理制度是否健全，資產(chǎn)清查和處置是否符合規(guī)定等。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題。2.專項(xiàng)檢查。針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展專項(xiàng)檢查，深入分析問題原因，提出改進(jìn)措施。3.日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)