第第頁高二上學期歷史期末復習：統(tǒng)編版選擇性必修1國家制度與社會治理全冊分課必背知識點考點提綱詳細版第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展課程標準：了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過了解宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索一、先秦的政治制度（秦朝以前）（一）夏商西周的政治制度：奴隸制國家夏朝世襲制：打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替禪讓制；公天下變成家天下。王位繼承以父死子繼或兄終弟繼為主。商朝1、內(nèi)外服制：內(nèi)服：商王直接控制王畿地區(qū)，外服：王畿四周。特點：直接控制與間接統(tǒng)治相結(jié)合；商王對地方的控制力有限；外服有一定的獨立性（松散性，獨立性）2、職官制度：有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3、神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（占卜）西周的政治制度：分封制、宗法制、禮樂制、世官制分封制（權(quán)力的分配）宗法制（權(quán)力的基礎(chǔ)）含義周天子把王畿以外地區(qū)的土地和人民，分封給諸侯，讓他們建立諸侯國，拱衛(wèi)王室。以父系血緣關(guān)系的親疏區(qū)分統(tǒng)治階級內(nèi)部的權(quán)位分配，鞏固國家統(tǒng)治秩序目的鞏固周王朝統(tǒng)治鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。內(nèi)容①分封對象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族； ②分封序列：天子——諸侯——卿大夫——士；③分封地區(qū)：王畿以外的其他地方；④諸侯權(quán)利：享有土地上的統(tǒng)治權(quán)（設(shè)置官員、建立武裝，征派賦役），在封地內(nèi)實行再分封；⑤諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。①周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。確立了嚴格的大宗、小宗體系。②由血緣關(guān)系的親疏，形成森嚴的“周天子—諸侯—卿大夫—士”的等級制度特點①層層分封，等級森嚴；②分封對象：多元，以同姓親族為主體。③地區(qū)：同姓親族居于戰(zhàn)略要地和富庶地區(qū)；④受分封的諸侯有世襲統(tǒng)治權(quán)，獨立性較強。①嫡長子繼承制（核心），②大宗與小宗是相對的，且等級森嚴。③家國同構(gòu)、家國一體。（族權(quán)與政權(quán)相結(jié)合）作用積極：①使周天子確立“天下共主”的地位，有利于穩(wěn)定社會秩序，鞏固統(tǒng)治。②促進了邊遠地區(qū)的開發(fā)，擴大統(tǒng)治疆域。③促進民族融合。④傳播周文化，推動天下一家的民族、文化心理認同；局限：諸侯國獨立性強，后期造成國家分裂，諸侯混戰(zhàn)。對后世：中國封建社會的皇族分封；中國姓氏起源；中國地名簡稱。對西周：①凝聚宗族，防止紛爭，保證貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定團結(jié)，強化王權(quán)。②保障分封制的推行；對后世：宗法觀念影響至今。①積極：注重修家譜，建祠堂、尊宗敬祖等，形成強大的民族凝聚力。形成忠孝、尊老愛幼、兄弟相親；家國一體等思想；②消極：存在尊卑等級，重男輕女，傳宗接代等消極思想。1.分封制與宗法制的關(guān)系：兩者互為表里。分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實行的基礎(chǔ)。保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實施；2.西周政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。（以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，家國同構(gòu)，家國一體）。禮樂制1.含義：對統(tǒng)治階級的政治和社會生活活動制定的典章、規(guī)則和儀式。2.內(nèi)容：①禮制是指對人的身份進行劃分和行為進行規(guī)范（如饗禮、婚禮、喪禮、冠禮、祭禮等）；②樂制是基于禮的等級制度，制定了與之配合的各種音樂。3.作用：①使貴賤有差、長幼有序、尊卑有別，維護奴隸制度貴族的等級秩序；②防止僭越，促進社會穩(wěn)定、和諧，形成文化認同；③禮樂文化成為后世儒家文化的核心。4.實質(zhì)：維護統(tǒng)治階級內(nèi)部等級秩序、分封制、宗法制的工具。【補充知識】商周時期原始民主傳統(tǒng)君主的權(quán)力不是絕對的，原始民主傳統(tǒng)對君主權(quán)力有制約作用；國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國民”的意見。國人也可以通過輿論來影響朝政。原始民主傳統(tǒng)在春秋各國政治中仍然有一定的影響。中國早期國家（夏商周）政治制度的特征①神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（占卜）；②以血緣關(guān)系為紐帶，家國同構(gòu)，家國一體（王位世襲制、分封制、宗法制）；③地方分權(quán)，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力高度集中（內(nèi)外服制、分封制）；④等級森嚴、貴族政治；⑤具有原始民主傳統(tǒng)，對君主權(quán)力有制約。(二）春秋戰(zhàn)國時期政治制度的變化：社會大轉(zhuǎn)型（由奴隸社會向封建社會過渡）1、變化背景：鐵犁牛耕出現(xiàn)，生產(chǎn)力的提高，社會經(jīng)濟的發(fā)展，各國變法。2、變化內(nèi)容：①春秋：宗法制瓦解，分封制開始解體、②戰(zhàn)國：君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的確立皇帝制度特點：皇權(quán)至上（核心）、皇位世襲、皇帝獨尊。三公九卿制（中央）1、內(nèi)容：①三公：丞相掌行政；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官；②九卿：三公之下分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)（具有家國一體色彩）。③決策方式：三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要務(wù)，供皇帝裁決。2、特點：分工明確；以皇權(quán)為中心；國家事務(wù)與皇室事務(wù)尚未真正嚴格分開，家國同構(gòu)/家天下色彩濃厚3、評價：“廷議”集思廣益，一定程度上減少決策失誤，但是最終決定權(quán)掌握在皇帝手中。郡縣制（地方）1、時間：春秋戰(zhàn)國出現(xiàn)；秦朝全國推廣。2、特點：①由中央政府直接管轄；②郡縣長官由中央直接任免，不得世襲。3、作用：①實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，加強了中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一。②是官僚政治取代貴族政治的重要標志。文書制度1、內(nèi)容：①各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理，②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。2、作用：①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；②提高了行政效率；③加強了君主專制中央集權(quán)制。④為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值；三、兩漢至明清時期政治制度的演變1、中樞機構(gòu)的演變（趨勢：皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除）兩漢①漢武帝：中外朝制—設(shè)立中朝（皇帝親信），削弱外朝丞相的權(quán)力，加強集權(quán)。②西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。③東漢：劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨相制隋唐三省六部制（程序性分權(quán)）①職能：三省：中書（草擬、決策）、門下?。▽徸h封駁）、尚書?。▓?zhí)行）。三省長官分掌宰相職權(quán)，共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。②特點：體系完整、職責分明、相互制約。③評價：A.三省相互牽制和監(jiān)督，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；B.分工明確，提高行政效率；C.集體決策，一定程度上節(jié)制君權(quán)，減少決策失誤；D.標志著中央行政政治制度的成熟宋朝二府三司制（事權(quán)性分權(quán)）①內(nèi)容：中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官同中書門下平章事為宰相之職，參知政事為副宰相，樞密院掌管軍政、三司掌管財政，分割宰相的權(quán)力。②評價：A積極：分割相權(quán)，強化皇權(quán)。B局限：分化事權(quán)，行政效率低下；官僚機構(gòu)膨脹，出現(xiàn)“冗官”；制度僵化，因循守舊；逐漸導致統(tǒng)治危機。元朝中書省總理全國政務(wù)，相權(quán)有所加強。明朝①朱元璋廢除宰相，宰相制度終結(jié)。②朱棣設(shè)立內(nèi)閣：（職責）內(nèi)閣大學士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)。（特點）內(nèi)閣不是法定機構(gòu)，無決策權(quán)，不能制約皇權(quán)。（實質(zhì)）閣臣的升降，職權(quán)大小由皇帝決定，是皇權(quán)強化的產(chǎn)物，清朝軍機處：雍正設(shè)立，（職責）軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。影響：提高了行政效率；標志專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰。演變特點①演變趨勢：皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除；②內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化；③宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位；④相權(quán)不斷分化和轉(zhuǎn)移。調(diào)整相權(quán)原因①防范宰相專權(quán)；②加強統(tǒng)治；③提高行政效率；④減少決策失誤；⑤減輕宰相政務(wù)負擔，彌補個人才干不足。注：與古代中國相權(quán)與君權(quán)演變趨勢相悖的特殊情況是：元朝中書省、清朝議政王大臣會議；2、中國古代地方行政機構(gòu)的演變。（趨勢：中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱）西漢漢初：郡國并行制，郡、縣二級制。郡國并行制的弊端：出現(xiàn)王國問題，威脅中央集權(quán)。解決措施：漢景帝（削藩）、武帝后（推恩令、州刺史），諸侯國的權(quán)力被不斷削弱,不再對中央構(gòu)成威脅。東漢州、郡、縣三級制：①東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州

”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)。②州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。魏晉南北朝州、郡、縣三級制。隋朝州、縣二級制。廢郡，以州統(tǒng)縣。唐朝道、州、縣三級制；①根據(jù)“山川形勢”劃分10個道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，后變成州縣以上的一級行政實體②唐中期以后,設(shè)節(jié)度使，部分擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。宋朝路（監(jiān)督州縣各級官吏）、州（府）、縣三級制。元朝行省制，形成省、路、府、州、縣多級行政制度。特點：①轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中；②受制于中央，權(quán)力大而不專；③劃分原則：犬牙交錯；④雙重性。影響：①加強了中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)一的多民族；②促進民族交融和邊疆開發(fā)；④行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，提高行政效率；③是我國省制的開端，影響深遠明朝省、府、縣三級行政制度①明初廢行中書省，設(shè)三司：（行政）布政使司、（刑獄）按察使司、（軍事）都指揮使司；（影響：三司分權(quán)，互不統(tǒng)屬，加強了中央集權(quán)，但降低的行政效率）②后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)（巡撫提高了行政效率）清朝省、府、縣三級行政制度。承襲明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)（巡撫、總督提升了地方行政效率）演變特征①演變趨勢：中央權(quán)力不斷強化，地方權(quán)力不斷削弱；②在沿襲中變革，沿襲為主，變革為輔。③行政區(qū)劃以二級制和三級制為主；④上動下穩(wěn)：高層政區(qū)變化大，縣級政區(qū)較為穩(wěn)定；⑤有中央派出監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤揭患壭姓C構(gòu)（州、道、路）；⑥區(qū)劃標準：“山川形便”到“犬牙相入”，削弱地方分裂割據(jù)的地理基礎(chǔ)；⑦分權(quán)是地方行政機構(gòu)改革的基本方法，但易影響效率。影響因素①主因：加強中央集權(quán)的需要；②國家疆域的變化；③社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增多；④吸取前朝的經(jīng)驗教訓。注：與古代中國中央和地方演變趨勢相悖的特殊情況是：分封制、郡國并行制?！緦Ρ取績?nèi)外服和分封制內(nèi)外服分封制不同點松散的聯(lián)盟，中央對地方控制較弱王室與諸侯是家國共同體，中央對地方的控制相對加強相同①都為鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是中央與地方的關(guān)系，是國家治理形式③商王與外服之間、周王與諸侯國之間都是間接統(tǒng)治④都沒有形成高度集中的政治權(quán)力?！緦Ρ取糠址庵婆c郡縣制分封制郡縣制實行條件與宗法制相聯(lián)（血緣）在國家大一統(tǒng)的條件下實行（地域）管理產(chǎn)生世襲制度官吏由皇帝任免調(diào)遷，不得世襲與中央關(guān)系有很強的獨立性地方絕對服從中央歷史作用易發(fā)展為割據(jù)勢力利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一【知識拓展】專制主義中央集權(quán)制度概念①專制主義：是就中央的決策方式而言，主要指君主專制，皇帝個人專斷獨裁。（矛盾：君權(quán)VS相權(quán)）②中央集權(quán)：是地方管理，指地方必須服從中央政府的命令，受制于中央。（矛盾：中央VS地方）建立原因①經(jīng)濟根源：維護小農(nóng)經(jīng)濟的需要。②社會根源：維護國家統(tǒng)一的需要。③思想根源：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。④政治基礎(chǔ)：新興的地主階級鞏固統(tǒng)治需要趨勢①皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直到廢除；②中央權(quán)力不斷加強，地方勢力削弱。過程秦朝（建立）——從漢到元（發(fā)展完善）——明清（頂峰衰落）影響積極：①政治：維護國家統(tǒng)一，社會穩(wěn)定；②經(jīng)濟：有利于政府集中人力物力進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè),推動于封建經(jīng)濟的發(fā)展；③思文：有利于各地區(qū)，各民族間經(jīng)濟文化的交流和民族融合。消極：①政治：過于集權(quán)，易導致暴政、腐??；②經(jīng)濟：在封建后期阻礙了社會進步和資本主義萌芽的成長，造成中國社會的落后；③思文：嚴格控制思想文化，也阻礙了科技進步，文化進步。小結(jié):中國古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央(中樞）制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書制度郡縣制西漢中外朝制度郡國并行制；郡、縣二級制東漢尚書臺成為新的行政中樞州、郡、縣三級制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨相制州、郡、縣三級制隋朝三省六部制州、縣二級制唐朝道、州、縣三級制→后期設(shè)節(jié)度使、藩鎮(zhèn)割據(jù)宋朝二府三司制（參知政事、樞密院、三司）州（府）、縣二級制→路、州（府）、縣三級制元朝中書?。ㄒ皇≈疲?，相權(quán)有所加強行省制。形成省、路、府、州、縣多級明朝（朱元璋）廢宰相，（朱棣）設(shè)內(nèi)閣省、府、縣三級制、明初廢行中書省，設(shè)三司；后設(shè)巡撫、巡按清朝（雍正）軍機處省、府、縣三級制、巡撫、總督巡撫、總督第2課西方國家古代和近代政治制度的演變課程標準：了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程一、古希臘羅馬的政治制度1、古希臘的政治制度（1）背景：公元前8—前6世紀，古代希臘城邦國家發(fā)展起來。（原因：多山、多島、多平原、三面環(huán)海）（2）特點：①小國寡民、獨立自主、直接民主（城邦公民直接參與國家管理）②其制度包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。（公民：指本邦的成年男子、不包含婦女、外邦人和奴隸）（3）城邦國家代表：①雅典：民主政治（多數(shù)公民掌權(quán)）②斯巴達：寡頭政治（少數(shù)人掌握政權(quán)）城邦國家政治制度權(quán)力機構(gòu)產(chǎn)生及職能評價雅典民主政治公民大會全體成年男性公民組成，決定國家法律和政策，國家最高權(quán)力機關(guān)特點：人民主權(quán)、直接民主、公民意識輪番而治、法律至上、權(quán)力制約評價：①積極：A.對雅典：民主的社會氛圍，促進雅典的經(jīng)濟文化繁榮。B.對后世：為近現(xiàn)代民主政治制度奠定了最初的基礎(chǔ)。②局限：是少數(shù)人的民主。抽簽選舉，輪流坐莊導致權(quán)力的濫用和誤用。③本質(zhì):是奴隸制基礎(chǔ)上的民主，代表奴隸主階級利益議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生；為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理；陪審法庭抽簽產(chǎn)生，主要司法機關(guān)官員大部分由抽簽產(chǎn)生，大多一年一任，需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和接受審判。斯巴達寡頭政治公民大會全體成年男性公民組成，名義上是國家的最高權(quán)力機關(guān)1、特點：①民主制、君主制、貴族制的混合政體②國家權(quán)力掌握在少部分貴族手中（國王、長老會），民主受到限制。③有一定的民主色彩2、實質(zhì)：是奴隸主貴族獨裁政治國王世襲繼承，壟斷軍事統(tǒng)率權(quán)（君主制）長老會僅30人，終身任職；實際上是國家的最高權(quán)力機關(guān)（貴族制）監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生，一年一任，不得連任。主持公民大會、審判國王。（民主制）2、古羅馬的政治制度時期權(quán)力機構(gòu)產(chǎn)生及職能特征羅馬共和國執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生。擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。（君主制）共和國政體帶有濃厚的貴族寡頭特征元老院由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動。（貴族制）公民大會全體成年男性公民，有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判，是羅馬最高權(quán)力機關(guān)。（民主制）局限①公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用；②所有官職均無薪金，窮人實際上無法當選。羅馬帝國皇帝①建立：公元前1世紀末，屋大維建立元首制，實際掌控羅馬國家的大權(quán)，形成君主政治。②特點：皇帝(元首)既是最高立法者，又是最高法官，軍隊聽命于皇帝，實際掌握羅馬國家權(quán)力。元首制（君主政治）君主獨裁統(tǒng)治3、局限：希臘城邦、羅馬共和國，公民都是少數(shù)。婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，受到剝削和多種壓迫?！綪9思考點】：雅典、斯巴達、羅馬共和國的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？相似點：（1）都具有一定民主性。如都有公民大會、部分官員由選舉產(chǎn)生且有任期。（2）都是維護奴隸主階級統(tǒng)治的工具。（3）只有公民能夠參加國家政權(quán)管理；（4）公民都由成年男子組成；婦女、外邦人和奴隸沒有資格參與政治。不同點：①公民大會的權(quán)力不同；②國家政體不同（見上面表格）：③國家機構(gòu)設(shè)置及權(quán)限不同。二、中古西歐的封建制度（歐洲中世紀，封建社會，5世紀—15世紀）1、特征：①以封君封臣為基本特征；②莊園與農(nóng)奴制度（莊園法庭）③世俗王權(quán)和基都教會的權(quán)力長期并立。（政教合作、政教沖突）（國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性；教會依靠王權(quán)擴展基督教，維護教會權(quán)威）2、中古西歐政治制度的代表：法國：等級君主制英國：議會君主制德意志：選帝侯制度三級會議的召開①背景：14世紀初，國王與教皇對抗。②內(nèi)容：確立了國王有權(quán)征稅的原則。③意義：A.三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。B.國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權(quán)。（等級君主制的概念：王權(quán)借助等級代表會議實施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式）1、背景：貴族、騎士和平民反抗國王。2、過程：①王權(quán)受限：13世紀初，簽署《大憲章》A.內(nèi)容：肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯；同時保障封建主的特權(quán)；并適當照顧騎士和市民的利益。B.影響：限制了王權(quán)，確立了“法律至上、王在法下”的歷史傳統(tǒng)；②議會權(quán)力加強A.13C中后期，議會權(quán)力逐漸加強。B.14C中期，議會分成上下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士組成，各自議事，并取得批準征稅、進行立法等重要權(quán)力.1、背景：為換取各封建諸侯對國王帝位的支持2、過程：①開端：962②形成:1125③確立：1356④終結(jié)：1806（詳見書11頁歷史縱橫）特點：強化王權(quán)特點：國王權(quán)力受到憲法和議會的限制.特點：國王權(quán)力受到德意志各諸侯制約三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展（結(jié)合《綱要下》第9課學習） 1.原因：①經(jīng)濟：資本主義生產(chǎn)方式受到舊政治制度的嚴重阻礙。②政治：資產(chǎn)階級力量壯大，要求獲得政治權(quán)利，矛盾激化。③思想：歐洲文藝復興運動和啟蒙運動倡導人文主義的影響。④社會：社會矛盾尖銳，資產(chǎn)階級與封建勢力長期斗爭的結(jié)果。2、代表：國家英國：君主立憲制美國：聯(lián)邦共和制（總統(tǒng)共和制）法國：議會共和制概況過程①奠基：17C英國資產(chǎn)階級革命。②確立：1689年《權(quán)利法案》國王只有行政權(quán)③1701年《王位繼承法》④發(fā)展：18世紀，逐漸形成責任內(nèi)閣制，行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，國王逐漸“統(tǒng)而不治”；⑤完善：19世紀三次議會改革，工業(yè)資產(chǎn)階級、工人階級、成年男性相繼獲得選舉權(quán)。（民主范圍逐漸擴大）（課本12頁）1、背景：1775年，獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)。1776年，美利堅合眾國建立。2、確立標志：1787年憲法內(nèi)容：①聯(lián)邦制：聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定自治權(quán)。②三權(quán)分立：總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國會分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院。③人民主權(quán)：總統(tǒng)和議會議員都由民選產(chǎn)生。評價：①確立民主共和制度，維護了民主，防止了專制，促進了社會穩(wěn)定。②不承認婦女、黑人、印第安人的公民權(quán)利等。1、背景：法國大革命，頒布《人權(quán)宣言》2、曲折發(fā)展：1792年，法國首次建立共和國；1848年，法國二建共和國；1870年，法國建立第三共和國。3、共和制最終確立：1875年《法蘭西第三共和國憲法》，規(guī)定法國國會由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院形式。總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。

特點①國王是“統(tǒng)而不治”的虛君；②議會是國家的權(quán)力中心，擁有立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)；③內(nèi)閣掌握行政權(quán)，由議會產(chǎn)生，對議會負責。內(nèi)閣首腦是首相，由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔任。聯(lián)邦制、人民主權(quán)三權(quán)分立、分權(quán)制衡、總統(tǒng)權(quán)重①議會是國家政治的中心，有立法權(quán)；②總統(tǒng)及其內(nèi)閣掌行政權(quán)并對議會負責（立法權(quán)控制行政權(quán)）。③是君主派和共和派妥協(xié)的產(chǎn)物。評價1、積極：近代西方政治制度適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復興和啟蒙運動的理想，2、局限：英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。四、比較英、美、法三國的政體比較項英國美國法國政體君主立憲制總統(tǒng)制共和制議會制共和制確定標志1689《權(quán)利法案》1787年《聯(lián)邦憲法》1875《法蘭西第三共和國憲法》行政權(quán)內(nèi)閣、首相總統(tǒng)總統(tǒng)、內(nèi)閣立法權(quán)議會國會議會權(quán)力中心議會總統(tǒng)議會國家元首國王：世襲、終身“統(tǒng)而不治”無實權(quán)總統(tǒng)：選舉，4年，可連選兩屆。有實權(quán)總統(tǒng)：選舉，7年，可連選連任，有實權(quán)政府首腦首相總統(tǒng)內(nèi)閣總理特點君主虛位、議會至上三權(quán)分立、制約平衡參議院、總統(tǒng)相互牽制相同點①都是資本主義政體；②都是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物；③都是以法律形式確立的政體④都實行權(quán)力制衡的原則；⑤都實行政黨制度。認識不同國家政治制度具有獨特性，各國應(yīng)選擇符合國情的模式尊重歷史和傳統(tǒng)不斷完善。一、歷史概念：1、代議制：公民通過選舉代表組成國家機關(guān)，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。2、君主立憲制：分為議會制君主立憲制和二元制（半專制）君主立憲制。①議會制君主立憲制下，議會是國家最高立法機關(guān)，君主是象征性的國家元首，其職責多是禮儀性的；內(nèi)閣由議會產(chǎn)生并對議會負責，主要代表國家是英國。②二元制君主立憲制下，君主集大權(quán)于一身，議會雖有立法權(quán)，但君主有否決權(quán)；內(nèi)閣是君主行使行政權(quán)的機構(gòu)，主持內(nèi)閣工作的首相或宰相由君主任命，對君主負責，主要代表國家為近代的德國。3、民主共和制：是指國家的權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式（政體）。4、聯(lián)邦制：中央集權(quán)地方保留一部分自治權(quán)力（國家結(jié)構(gòu)）5、不同政治制度名稱（了解）君主制：君主個人專制，公民權(quán)很少。僭主制：非法取得個人獨裁，公民有一定權(quán)力貴族制：貴族掌握政權(quán)，公民權(quán)力較少。寡頭制：少數(shù)貴族掌權(quán)，公民權(quán)力較少（斯巴達）。民主制：公民掌權(quán)，公民大會為最高權(quán)力機關(guān)（雅典）。二、關(guān)于：近代西方資本主義政治制度（資產(chǎn)階級代議制）1.含義:以資本家占有生產(chǎn)資料和雇傭勞動為基礎(chǔ)，實質(zhì)是資本剝削雇傭勞動的制度。2、歷程：16—18世紀，通過資產(chǎn)階級革命和改革，確立近代西方政治制度。19—20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定與成熟。3.確立條件/原因:①經(jīng)濟：資本主義生產(chǎn)方式受到舊政治制度的嚴重阻礙；②政治：資產(chǎn)階級力量壯大，要求獲得政治權(quán)利。③思想：歐洲文藝復興運動和啟蒙運動的影響。4.確立方式:革命或改革5.主要政體:①君主立憲制:英國、德國、日本、俄國②民主共和制:美國、法國6.共性:資產(chǎn)階級代議制;分權(quán)制衡;政黨政治;體現(xiàn)主權(quán)在民、自由平等、法治等啟蒙思想。7.評價:①積極性:近代西方政治制度適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復興和啟蒙運動的理想,推動民主政治的發(fā)展。推動了世界民主化進程。②局限性:英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認黑奴制度的合法性。(不承認婦女、印第安人的公民權(quán)利)。近代英法美德政體結(jié)構(gòu)圖【補充】雅典三次民主改革（歷史地圖冊）改革名稱時間主要內(nèi)容作用梭倫改革公元前594年據(jù)財產(chǎn)多寡，將公民分四個等級；建立四百人議事會；建立公民法庭；廢除債務(wù)奴隸制動搖了舊貴族世襲特權(quán)，為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)克里斯提尼改革公元前6世紀末建立十個行政選區(qū)，以選區(qū)為單位選舉；建立五百人議事會，各部落輪流執(zhí)政；設(shè)立十將軍委員會；擴大公民大會權(quán)力；陶片放逐法基本鏟除了舊貴族政治特權(quán)，雅典民主政治確立伯里克利改革公元前462年成年男性公民可擔任一切官職；擴大五百人議事會職能；公民法庭成為最高司法與監(jiān)察機關(guān)；給公民發(fā)放津貼雅典民主政治進入“黃金時代”【補充】法國資產(chǎn)階級共和制度確立的曲折過程（歷史地圖冊）時間重要歷史內(nèi)容1789年7月14日巴黎人民起義，攻陷巴士底獄，法國大革命爆發(fā)，政權(quán)掌握在君主立憲派手中1792年9月—1804年12月法蘭西第一共和國時期，先后由吉倫特派、雅各賓派、熱月黨人、督政府和執(zhí)政府掌握政權(quán)1804年12月—1814年4月1815年3—6月法蘭西第一帝國時期，實行個人獨裁統(tǒng)治1814年5月—1815年3月1815年6月—1830年7月波旁王朝復辟時期，實行封建專制統(tǒng)治1830年7月—1848年2月“七月王朝”，實行君主立憲制1848年2月—1852年法蘭西第二共和國時期，資產(chǎn)階級共和派、保守派先后掌握政權(quán)1852年11月—1870年9月法蘭西第二帝國時期，實行個人獨裁統(tǒng)治1870年9月法蘭西第三共和國建立1875年國民議會通過一系列法律，為共和制度的確立奠定了基礎(chǔ)第3課中國近代至當代政治制度的演變課程標準：了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性一、民國時期的政治制度（1912—1949）（一）南京臨時政府時期（1912.1—4）：共和制度的誕生1、建立共和政體：1912年1月1日，南京臨時政府正式成立，標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國誕生。2、頒布《中華民國臨時約法》（1）目的：防止袁世凱專權(quán)（直接），維護共和制度（根本）。（2）內(nèi)容：主權(quán)在民、自由平等、三權(quán)分立、責任內(nèi)閣制。（3）評價：進步性：①是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。②法律上宣告君主專制制度滅亡、民主共和政體確立，推動中國民主化進程。局限性：①沒有具體規(guī)定人民的權(quán)利以及實現(xiàn)人民權(quán)利的保障；②因人設(shè)法，違背了法律面前人人平等的原則；僅憑一紙空文難以限制袁世凱權(quán)力。③沒有規(guī)定反帝反封的民主綱領(lǐng)；沒有規(guī)定解決農(nóng)民土地問題。（二）北洋政府時期（1912—1928）：政黨政治的嘗試與失敗、袁世凱獨裁統(tǒng)治、軍閥混戰(zhàn)1、背景：①辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。②為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。2、過程：①1912年國民黨成立與宋教仁組閣。②1913年宋教仁遇刺：宋教仁組閣威脅到了袁世凱的獨裁統(tǒng)治，在上?；疖囌颈淮虤ⅰ＂?913年二次革命：“宋案”發(fā)生后，國民黨發(fā)動了“二次革命”，但很快被鎮(zhèn)壓下去。3、結(jié)果：1913年袁世凱就任大總統(tǒng)，解散國民黨和國會，政黨政治名存實亡。1915年12月，袁世凱復辟帝制，革命派發(fā)動“護國運動”。1916年袁世凱稱帝失敗后不久死去，北洋軍閥割據(jù)開始。4、政黨政治的特點：政黨數(shù)量多；參政意識強；黨政激烈，不受監(jiān)督；腐化嚴重；5、民國初年政黨政治名存實亡的原因：（課本21頁學習拓展題）①經(jīng)濟：民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展不充分，不具備實行政黨政治的經(jīng)濟基礎(chǔ)。②思想：由于長期的封建專制統(tǒng)治和文化教育水平的落后，加之西方啟蒙思想在中國的傳播有限，民國初年的中國社會缺乏實施政黨政治的政治文化和心理基礎(chǔ)。③階級：民國初年的中國缺乏實施政黨政治的堅實民眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。④政權(quán)：民國初年的政黨政治缺乏政權(quán)的有力支撐。⑤外部：帝國主義列強扶植在華代理人，阻礙中國革命。（三）南京國民政府時期（1927—1949）：“訓政”和“憲政”（一黨專政）1、訓政時期（1928—1948）①背景：1928年，中國國民黨統(tǒng)一全國，宣告軍政時期結(jié)束，訓政時期開始，頒布《訓政綱領(lǐng)》。②內(nèi)容：A.在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。B.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行。C.國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。③實質(zhì)：一黨專政，獨裁統(tǒng)治，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。2、憲政時期（1948—1949）①內(nèi)容：1948年，國民黨召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。②實質(zhì)：實質(zhì)仍是獨裁統(tǒng)治，國民黨政權(quán)代表大地主、大資產(chǎn)階級的利益。【拓展】：哪些因素導致中國近代以來的民主憲政屢屢受挫？①半殖民地半封建的社會性質(zhì)；②內(nèi)憂外患，政局動蕩（列強侵略、軍閥混戰(zhàn)）③資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小；④封建守舊思想根深蒂固二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1、土地革命時期（1927—1937）（革命根據(jù)地）——蘇維埃政府、工農(nóng)民主政權(quán)（1）背景：中國共產(chǎn)黨的革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，各級蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。（2）建立：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。（3）大會內(nèi)容：制定了憲法大綱，通過土地法、勞動法等法令，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府。憲法規(guī)定蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。（4）意義：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2、全面抗日戰(zhàn)爭時期（1937—1945）（敵后抗日根據(jù)地）——邊區(qū)政府、抗日民主政權(quán)（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民主根據(jù)地逐步擴大。為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。（2）探索：①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生；③“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。（3）意義：①進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)；②為抗戰(zhàn)的勝利奠定了政治基礎(chǔ)；③為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富的經(jīng)驗。3、解放戰(zhàn)爭時期（1946—1949）（解放區(qū)）——人民民主政權(quán)（1）政權(quán)建設(shè)：建立行政區(qū)①背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴大。為了鞏固新興的人民政權(quán)的需要（目的）。②措施：設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。③意義：為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)；鞏固了新興的人民政權(quán)。（2）理論探索：1949年6月毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》①內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國，要“建立工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。②意義：為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)；豐富和發(fā)展馬克思國家學說的。4、小結(jié)：中國共產(chǎn)黨在革命時期的制度建設(shè)時期土地革命時期1927—1937全面抗日戰(zhàn)爭時期1937—1945解放戰(zhàn)爭時期1946—1949所在地區(qū)農(nóng)村革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)制度建設(shè)蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府、參議會、“三三制”原則行政區(qū)意義創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試①鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)建設(shè)。②為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。③為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富的經(jīng)驗。加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅定基礎(chǔ)。5、比較：革命根據(jù)地與抗日民主根據(jù)地（課本P17頁思考題答案）比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導思想工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線斗爭對象國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍分布地區(qū)主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)政權(quán)性質(zhì)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)最終結(jié)果第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展相同點①都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量；②都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)。不同原因①革命形勢（社會主要矛盾）和革命任務(wù)不同：土地革命時期主要是階級矛盾：抗戰(zhàn)時期中日民族矛盾上升為主要矛盾：②指導思想不同：A.革命根據(jù)地：受蘇俄革命和政權(quán)建設(shè)影響較大；B.抗日根據(jù)地：是黨獨立自主地探索。三、中華人民共和國的政治制度（一）政治制度：根本政治制度是人民代表大會制度，基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度人民代表大會制度1.歷程：①初步建立：1949《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定②正式確立：1954年第一屆全國人大通過《中法人民共和國憲法》③遭到破壞：1957年以后地位被削弱（原因：反右斗爭擴大化、”左“傾錯誤）1966—1976文革中嚴重破壞④發(fā)展完善：文革后，逐漸恢復；1982年憲法進一步完善2.1954年人代會確立的作用：①社會主義民主與法制建設(shè)取得了重要進展；②促進了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進行。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度1.正式確立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開。（基本內(nèi)容：中共是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，與中共長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政）2.進一步確立：1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。3.寫入憲法：1982年，第五屆全國人民代表大會第五次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度”寫入憲法，走上了制度化軌道。1982年，中共確立了與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。1954年憲法正式確立、1984年頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。基層群眾自治制度1、是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，2、基層民主選舉的法律依據(jù)：1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》；3、核心：實行自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督。4、意義：激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。（二）中國特色社會主義制度和國家治理體系1、提出：①2013年中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標；②2019年10月中共十九屆四中全會突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。2、特點：三個堅持①堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來。②堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來。③堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來3、意義：①中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性；②為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障；③確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)（兩個實現(xiàn)）（三）比較人民代表大會和人民政協(xié)比較項人民代表大會人民政協(xié)不同點性質(zhì)是我國的國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在我國國家機構(gòu)體系中處于首要地位中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國在政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式職能有權(quán)決定國家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生相同點①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高了國家機關(guān)的工作效率【易錯提醒】人民代表大會制度不等同于人民代表大會，前者是我國的根本政治制度，而后者則是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)?！疽谆毂嫖觥咳嗣翊泶髸贫扰c西方議會制的區(qū)別第4課中國歷代變法和改革課程標準：了解中國歷代變法和改革的史實及影響一、中國古代的重要變法和改革（富國強兵）1、戰(zhàn)國：商鞅變法（前356年、前350年）背景①經(jīng)濟：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產(chǎn)力得到進一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系急劇變動；②政治：分封制、宗法制遭到破壞，兼并戰(zhàn)爭不斷，各諸侯國為了富國強兵，紛紛推行變法。③文化：士階層活躍壯大，私學興盛，學術(shù)下移，百家爭鳴，思想活躍。內(nèi)容①經(jīng)濟：廢除井田制，確立土地私有制；（作用：促進小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展）重農(nóng)抑商，獎勵耕織；（作用：調(diào)動生產(chǎn)積極性，增加財政收入）②政治：實行什五連坐；建立縣制；（作用：加強基層管理；加強中央集權(quán)；） ③軍事：廢除貴族的世襲特權(quán)，按軍功受爵（作用：提升軍隊戰(zhàn)斗力；打擊貴族特權(quán)，有利階層流動）④社會：“分異令”，強制大家庭拆散為個體小家庭。（作用：促進小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，增加賦稅）⑤思想：“燔詩書而明法令”，實行文化專制。（作用：強化思想控制，穩(wěn)定社會秩序）特點持續(xù)時間最長、涉及面最廣、改革最為徹底。影響積極：①打擊了貴族特權(quán)，促進了封建政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展；②使秦國成為政治軍事強國，為秦統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。③推動奴隸制社會向封建制社會轉(zhuǎn)型。消極：輕視教化，輕罪重罰，刑罰嚴苛，激化矛盾。結(jié)局商鞅雖死，新法猶存。2、北魏：孝文帝改革（471年）（性質(zhì)：少數(shù)民族政權(quán)自上而下的封建化改革）背景①439年北魏統(tǒng)一北方；②民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。③社會矛盾（土地兼并）激化內(nèi)容①親政前：實行俸祿制；三長制；推行均田制；租調(diào)制；②親政后：遷都洛陽；移風易俗（易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻）。影響積極：①政治：鞏固了北魏政權(quán)，加快了政權(quán)的封建化進程，②經(jīng)濟：促進了北方社會經(jīng)濟的發(fā)展；③民族：加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾；④對后世：縮小了南北差距，為以后北方統(tǒng)一南方以及隋唐盛世的出現(xiàn)打下基礎(chǔ)。消極：①忽視本民族特色，全盤漢化，造成北魏內(nèi)部的文化分裂（東魏、西魏）②盲目吸收漢族文化，吸收了部分漢族文化中的糟粕（如門閥制度）【關(guān)于改革】（1）改革的定義：改革是指對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整變動。改革是社會發(fā)展的強大動力。（2）影響改革成敗的因素①根本因素：是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢，與時俱進，因時改革。②力量對比：改革的阻力和支持改革的力量。是否得到最高統(tǒng)治者支持。③改革者：個人品質(zhì)，要有遠見卓識和堅定的政治魄力。④改革措施、策略：是否符合當時的實際，是否行之有效。⑤內(nèi)外環(huán)境：當時是否有利于改革的開展和執(zhí)行。（3）改革的成功與否的主要標志：是否改革是否達到了預(yù)期目標；改革是否被中斷。3、北宋：王安石變法（1069--1085年）（北宋中期）（特點：加強國家的管理和控制）背景①北宋中期，內(nèi)憂外患、“三冗”、“兩積”問題凸顯。政治腐敗，財政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。②宋仁宗慶歷年間，范仲淹的“慶歷新政”失敗，社會危機進一步加深；內(nèi)容①官僚機構(gòu)（育才）：裁撤冗員，限制恩蔭，改革科舉制度、整頓太學、唯才用人——作用：有利于選拔和培養(yǎng)人才、推動改革順利進行、擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)。②財政（富國）：均輸法、市易法、青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、方田均稅法——作用：增加財政收入（成效顯著）③軍事（強兵）：保甲法、保馬法、將兵法——作用：節(jié)省軍費開支，提高軍隊戰(zhàn)斗力、維護地方治安，（成效甚微）影響①積極：前期成效顯著：達到了富國目的，增加了政府財政收入②局限：變法涉及面廣，阻力大，有些措施也欠妥當而失敗。A.強兵效果并不明顯（表現(xiàn)：北宋與西夏開戰(zhàn)再次失敗）B.一些措施執(zhí)行過程中加重了人民的負擔；C.加劇統(tǒng)治階級內(nèi)部的分裂。結(jié)果王安石被罷職，變法措施被廢除。敗因①用人不當，危害百姓利益；②觸犯大地主、大官僚利益，遭激烈反對；③統(tǒng)治者動搖……4、明朝：張居正改革（1573--1582年）（明朝中后期）背景①明朝中后期，政治腐敗、統(tǒng)治危機不斷加深（府庫空虛、土地兼并嚴重，農(nóng)民起義不斷）。②神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔進行改革。內(nèi)容①政治：大力整肅吏治，加強官吏考核（考成法）——作用：提高行政效率②經(jīng)濟：裁減開支，清丈土地，改革稅制（一條鞭法）；——作用：增加國家財政收入；減輕農(nóng)民負擔，緩和社會矛盾和統(tǒng)治危機。③軍事：外示羈縻，內(nèi)修守備。——作用：穩(wěn)定邊疆，促進邊疆發(fā)展；推動民族交融，鞏固統(tǒng)一多民族國家。（①內(nèi)修守備：加強北邊防務(wù)，提高軍事抗衡能力；②外示羈縻：改善漢蒙關(guān)系，加強互市往來）影響國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，封建統(tǒng)治危機得到暫時緩解。結(jié)果張居正死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。敗因改革觸犯了統(tǒng)治階層的根本利益，缺少統(tǒng)治者的支持；明朝時弊過多，積弱已久；張居正自身等補充一條鞭法：內(nèi)容：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。作用：①簡化了稅制，增加財政收入。②賦稅征銀，有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展。③減輕政府對農(nóng)民的人身控制。二、中國近代的改革探索（救亡圖存）1、戊戌變法（1898年6--9月）資產(chǎn)階級.維新派背景①政治：甲午戰(zhàn)敗，民族危機加深，救亡圖存的民族意識覺醒；②經(jīng)濟、階級：民族資本主義初步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級力量登上歷史舞臺③思想：維新思想的興起和傳播。（維新思想的主張：發(fā)展資本主義，實行君主立憲制，救亡圖存）④個人：以康有為、梁啟超等為代表的一批維新人士的努力。內(nèi)容①政治：準許臣民上書言事，允許創(chuàng)辦報紙、裁撤閑散衙門和冗員；②經(jīng)濟：提倡和獎勵士民投資設(shè)廠，開墾荒地，修筑鐵路，開采礦產(chǎn)。③軍事：裁汰綠營，軍隊改用西法訓練。④文教：廢八股，建立兼習中西學的學校，創(chuàng)辦各種專業(yè)學堂以及派人赴日本留學等。評價①政治：一定程度上沖擊了封建制度。②思想：在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。③經(jīng)濟：有利于資本主義的發(fā)展；④局限：沒有涉及到開國會、設(shè)議院、實行君主立憲等政治主張。敗因①根本原因：民族資本主義發(fā)展程度較低，資產(chǎn)階級維新派力量過于弱小，即資產(chǎn)階級的軟弱性。②外因：以慈禧太后為代表的頑固派掌握實權(quán)，實力強大；③內(nèi)因：維新派自身不足——缺乏正確理論指導，缺乏堅強的組織領(lǐng)導，脫離廣大人民群眾，只寄希望于沒有實權(quán)的皇帝和極少數(shù)官僚，甚至對帝國主義抱有不切實際的幻想。啟示戊戌變法的失敗，證明了資產(chǎn)階級改良道路在半殖民地半封建社會是行不通的。2、清末新政（1901年開始）——地主階級，統(tǒng)治階級的自救（實質(zhì)：是一場騙局，目的是維護清政府統(tǒng)治）（1）背景：《辛丑條約》簽訂后，民族危機進一步加深，清政府統(tǒng)治危機日益嚴重。（2）內(nèi)容：改革教育、派遣留學生、編練新軍、振興商務(wù)、獎勵實業(yè)。（3）評價：①客觀上促進了中國民族資本主義的發(fā)展。②沒有使清政府擺脫內(nèi)外困境，革命很快爆發(fā)。清末新政后期——預(yù)備立憲(1906-1911)措施：①1906年立憲派成立預(yù)備立憲公會，宣布預(yù)備立憲。②1908年頒布《欽定憲法大綱》作為制定“憲法”的準備③1911年成立“皇族內(nèi)閣”(13人的內(nèi)閣成員中漢族4人滿族9人，其中皇族占7人)3、民國時期的改革（南京臨時政府、國民政府）（1）內(nèi)容：涉及政治、經(jīng)濟、軍事、法律、教育等各個方面。（具體見下一頁）①政治：五院制：行政、立法、司法、考試、監(jiān)察院②經(jīng)濟：廢兩改元：1933年3月10日，中國幣制開始廢用銀兩，改用銀元③文教：壬戌學制：1922年推行，初等、中等6年，高等3-6年④軍事：籌建軍校，編練現(xiàn)代化軍隊。（2）結(jié)果/敗因：由于民國時期政局動蕩，國家始終未能實現(xiàn)實質(zhì)上的統(tǒng)一，改革多以失敗告終。三、新中國成立以來的重要改革（民族復興）1、過渡時期（1949—1956）（1）內(nèi)容：推行土地改革、三大改造、各項民主改革。（2）作用：①恢復國民經(jīng)濟，鞏固新生政權(quán)，在短時間內(nèi)完成了社會主義革命。②確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。2、全面建設(shè)社會主義時期（1956—1966）成功+失誤（1）大事：1956年，毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大——良好開端。1958年，總路線、“大躍進”、人民公社化運動（“左”傾錯誤）1960年，八字方針，調(diào)整、鞏固、充實、提高1964年，四個現(xiàn)代化1966年，文革開始（“左”傾錯誤）（2）失誤：由于缺乏經(jīng)驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴重曲折。（3）成就：初步建立起進行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。3、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期（1978年12月以后）歷程①1978年，中共十一屆三中全會，工作重點、改革開放、撥亂反正。②2012年，中共十八大——確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。③2013年，中共十八屆三中全會—對全面深化改革作出總部署、總動員，提出全面深化改革總目標。④2017年，中共十九大——指出中國特色社會主義進入新時代；將全面深化改革總目標列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章。⑤2019年，中共十九屆四中全會——對新時代全面深化改革工作進一步作出部署。改革開放舉措①農(nóng)村改革：從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村承包地三權(quán)分置，脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。②對外開放：興辦經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市，加入WTO，共建“一帶一路”，設(shè)立自貿(mào)區(qū)，舉辦中國國際進口博覽會，從“引進來”道“走出去”③國企改革：從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革。④所有制：從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。⑤經(jīng)濟體制：從計劃經(jīng)濟體制到建立社會主義市場經(jīng)濟體制⑥五位一體：從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。意義①改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。②改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招4、【課堂探究】40多年來，改革開放取得了哪些偉大成就？為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了哪些寶貴經(jīng)驗？①堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；②堅持以人民為中心；③堅持走中國特色社會主義道路；④堅持馬克思主義的指導；⑤解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實；⑥正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系【知識補充】改革的具體內(nèi)容及對應(yīng)影響（了解）1、商鞅變法：內(nèi)容影響經(jīng)濟“廢井田,開阡陌”，授田于百姓確立土地私有制，維護地主階級利益，推動封建經(jīng)濟發(fā)展。重農(nóng)抑商,獎勵耕織；促進農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定財政收入，增強國家實力統(tǒng)一度量衡有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展軍事廢除世卿世祿制，獎勵軍功提高軍隊戰(zhàn)斗力，削弱奴隸主舊貴族，新興地主階級崛起。政治實行什伍連坐，互相糾察告發(fā)加強基層管理廢分封，推行縣制加強中央集權(quán)社會“分異”令強制大家庭拆散為個體小家庭，有利于小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展,增加國家賦稅思想“燔詩書而明法令”加強了思想控制,加強中央集權(quán),但也破壞了傳統(tǒng)文化2、北魏孝文帝改革措施內(nèi)容作用前期馮太后主持,重點是建立新制度均田制國家將控制土地分配給無地農(nóng)民耕種，土地不得買賣。死后，土地國家收回，重新分配給無地之人。一定程度抑制了土地兼并，提高生產(chǎn)積極性，增加糧食產(chǎn)量，推動北方經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。租調(diào)制一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)；成年男子負擔一定的徭役有利于國家征收賦稅和徭役。設(shè)立三長制改宗主督護制為三長制，縣以下：五家為鄰，五鄰為里，五里為黨，三長直屬州郡，職責是檢查戶口、征發(fā)賦役，推行均田制。強化國家對地方和人民的有效控制，有利于中央集權(quán)的鞏固。俸祿制國家統(tǒng)一征收籌集，按級別發(fā)放，不許自籌，嚴懲貪贓整頓吏治，緩和了社會矛盾，鞏固政權(quán)。后期孝文帝主持,推行漢化遷都洛陽都城從平城遷到洛陽，遷到洛陽的鮮卑貴族一律將籍貫改為洛陽，死后不得歸葬平城便于接受中原地區(qū)的先進文化，打擊了保守勢力，為深化改革提供條件。移風易俗易服裝、講漢話、改漢姓、通婚姻、改籍貫等,崇儒學,推行漢制有利于學習漢族先進文化,緩和民族矛盾,促進民族融合3、王安石變法措施內(nèi)容作用富國之法青苗法每年春夏兩季青黃不接時,政府貸款或谷物給農(nóng)民,收獲后還本付息限制了高利貸盤剝,增加了政府收入募役法政府向應(yīng)服役而不愿服役的人戶,按貧富等第收取免役錢,雇人服役保證農(nóng)民耕種時間，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加財政收入方田均稅法政府重新丈量土地,核實每戶占有土地的數(shù)量,按土地好壞、多少收取賦稅。增加了政府的田賦收入農(nóng)田水利法鼓勵墾荒和興修水利保證灌溉,防洪抗災(zāi),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。均輸法依照“徙貴就賤,用近易遠”的原則,采購物資節(jié)省了費用,減輕了人民的負擔市易法在東京設(shè)置市易務(wù),出錢收購滯銷貨物,市場短缺時再賣出打破了大商人對市場的壟斷,增加了政府的收入強兵之法保甲法政府把農(nóng)民編為保甲,保丁農(nóng)閑時練兵,平時參與維護治安,戰(zhàn)時作戰(zhàn);實行連坐法兵農(nóng)合一，維護地方治安。將兵法精簡裁并軍隊,設(shè)專門操練軍隊的武官在一定程度上改變了兵將分離局面,提高了軍隊的戰(zhàn)斗力保馬法民戶可代養(yǎng)官馬,政府減免部分賦稅節(jié)省開支,提高了馬匹的質(zhì)量和數(shù)量。取士之法改革科舉制度廢明經(jīng)諸科,改革進士科;設(shè)明法科有利于選拔和培養(yǎng)人才；有利于推動改革順利進行；有利于擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)。4、戊戌變法主要內(nèi)容（歷史地圖冊上）內(nèi)容作用局限政治鼓勵官民上書言事；舉薦人才；精簡機構(gòu)，裁汰冗員；取消旗人特權(quán)資產(chǎn)階級知識分子參與政權(quán)；提高辦事效率，打擊封建官僚制度基本反映維新派的愿望和主張，一定程度上動搖了封建統(tǒng)治秩序沒有涉及設(shè)議院、開國會、制定憲法等政治主張經(jīng)濟①設(shè)農(nóng)工商總局、鐵路礦務(wù)局，鼓勵發(fā)展農(nóng)工商業(yè)；②提倡私人開辦工廠，采用機器生產(chǎn)；③創(chuàng)辦國家銀行；④編制國家預(yù)算和決算；⑤辦理郵政有利于中國民族資本主義的發(fā)展文教廢八股；創(chuàng)辦各種學堂；派人留學；準許民間辦報；設(shè)譯書局有利于西學傳播，培養(yǎng)人才軍事按西法訓練新式軍隊，添造軍艦，增強海軍增強軍事國防力量5、清末新政與預(yù)備立憲———清政府（地主階級）的自救運動清末“新政”(1901——1905年)“預(yù)備立憲”(1906——1909年)原因①《辛丑條約》簽訂后，民族危機進一步加深，清政府統(tǒng)治危機日益嚴重。②革命思想和革命形勢的發(fā)展。①國際：1904年日俄戰(zhàn)爭，“立憲”日本擊敗“專制”俄國；②國內(nèi)：革命運動日益高漲；資產(chǎn)階級立憲派的推動。目的為了維護清政府統(tǒng)治。維護清政府專制統(tǒng)治內(nèi)容①軍事：改革舊軍制，編練“新軍”②經(jīng)濟：振興商務(wù),獎勵實業(yè):③科教：廢科舉，育才興學;④政治：改革官制,整頓吏治等。①行政改革、司法改革、教育改革，其核心是官制改革；②設(shè)立議會；③實行地方自治；④1906年宣布預(yù)備立憲；1908年頒布近代第一步憲法《欽定憲法大綱》。1911年5月，清政府組織“皇族內(nèi)閣”評價①未能使清政府擺脫內(nèi)外交困的局面，反而加重了百姓負擔，加速了清王朝的覆滅。②客觀上促進了中國社會近代化的程：客觀上有利于民主革命思想和文化的傳播,有利于民族資本的發(fā)展，使中國封建專制制度發(fā)生了一些變革；①結(jié)果:皇族內(nèi)閣的出現(xiàn)，使立憲派人士意識到清政府無誠意推行立憲，轉(zhuǎn)而支持革命，導致民主革命更加高漲，加速了清朝的滅亡，客觀上推動了中國的近代化。②進步意義：《欽定憲法大綱》是近代第一步法律：清末修律奠定了中國近代法律的基礎(chǔ)，傳播了憲政知識，壯大了民主革命的力量，為我國近代憲政的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二者關(guān)系：“預(yù)備立憲”是“新政”中政治改革的內(nèi)容，是“新政”的一部分。6、新中國成立初期開展的民主改革措施（歷史地圖冊）領(lǐng)域具體內(nèi)容土地制度1950年6月，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》經(jīng)濟制度管理制度在沒收的官僚資本企業(yè)中，建立工廠民主管理制度，工人階級成為企業(yè)的主人。生產(chǎn)關(guān)系按照《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的“公私兼顧、勞資兩利”原則，對私營工商業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系，進行了全面調(diào)整。社會風尚頒布《中華人民共和國婚姻法》，婦女解放和移風易俗。教育文化藝術(shù)領(lǐng)域有步驟地開展了對舊教育制度和電影、戲劇等文化領(lǐng)域的改革，確定了思想宣傳工作的方針和任務(wù)，制定了新中國文化教育的方針。第5課中國古代官員的選拔與管理課程標準：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代官員的考核和監(jiān)察制度一、中國古代官員的選拔制度朝代選官制度背景標準、方式、內(nèi)容影響西周至春秋世官制標準：血緣官位世襲，貴族世代壟斷高官。春秋戰(zhàn)國舉薦制軍功爵制尚賢思想興起，各國爭霸圖強①標準：才能或軍功。②方式：鼓勵舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。①提高軍隊戰(zhàn)斗力；②打破世卿世祿制，一定程度上促進了社會階層的流動。秦朝“以法為教”“以吏為師”秦因法家思想改革而崛起標準：對律令熟悉守法、學習律令途徑：向官吏學習律令而為官①加強了中央集權(quán)與君主專制；②形成了思想文化上的專制，扼殺了社會發(fā)展的活力。兩漢察舉制積功勞為官征辟原有選官制度不適應(yīng)新形勢的需要察舉制①標準：品德、才學②方式：先考察后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。③分類：常科、特科。①為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。②容易任人唯親，后操縱在世家大族手中，難以選拔到真正的人才。出現(xiàn)“舉秀才，不知書，察孝廉，父別居”的局面。魏晉南北朝九品中正制東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)①時間：220年，魏王曹丕推行。②標準：家世、道德、才能→后來只看家世③方式：中正官評定、由吏部授官①在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)；②后期成為維護士族特權(quán)的工具。只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面，導致社會階層固化。隋唐科舉制①封建經(jīng)濟的發(fā)展，寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政。②統(tǒng)治者加強中央集權(quán)的需要；③九品中正制的弊端，門閥士族壟斷官場。（1）標準：才學（考試成績）。（2）內(nèi)容：①制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人。②常科：每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進士等幾十種，其中明經(jīng)和進士兩科最受社會重視。③銓選：考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官。1、積極：①打破了世家大族壟斷官場的局面，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強了中央集權(quán)。②促進社會階層流動；③有益于社會重學風氣的形成，推動儒學發(fā)展，；④有利于提高官員文化素養(yǎng)，提高行政效率；⑤對西方文官制度產(chǎn)生深遠影響。2、消極：①重才輕品：過于側(cè)重學問標準，忽視對品德的考察；②形成官本位思想：追求功名利祿③明清的八股取士，禁錮人們思想，阻礙了科技進步，中國落后世界潮流；（注：1898戊戌變法廢八股，1901年清末新政廢科舉制）宋朝科舉制度發(fā)展完善“取士不問家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。選官范圍擴大、錄取人數(shù)增多，考試程序完善（“鎖院、糊名、謄錄”等，保障考試公平性）元朝蒙古傳統(tǒng)、科舉制部分保留了蒙古傳統(tǒng)的選拔方式，科舉制時斷時續(xù)，錄取人數(shù)不多。明清科舉制度僵化八股取士、南北卷制度①形式：鄉(xiāng)試、會試與殿試。②生源：主要是國子監(jiān)和府、州、縣學的學生等。③考試內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題。④南北卷制度：反映了經(jīng)濟重心南移，為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才?；\絡(luò)北方士才，鞏固統(tǒng)治。趨勢（1）選拔標準：由血緣、家世門第——以學識、才能。（2）選拔方式：由世襲、舉薦——考試選拔。（3）選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)相對公平、公開、公正的原則。（4）選拔權(quán)力：從地方收到中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)加強。二、中國古代官員的管理時期官員考核監(jiān)察制度秦漢上計制①考核內(nèi)容：戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等②考核官員：御史御史參與審核計薄，防止造假③考核結(jié)果：是官員賞罰的依據(jù)①秦朝：中央：御史大夫；地方：監(jiān)察史②漢朝：中央：御史大夫；地方：刺史（刺史品級不高，權(quán)力很大，代表皇帝巡行地方）魏晉門閥士族勢力強大，考核大都流于形式。隋唐負責部門：官員考核歸屬尚書省吏部。①隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝：以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。①中央：御史臺（長官：御史大夫）②地方：唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。宋朝制定了嚴格的標準考核官員審官院：考核京官，考課院：考核地方官。①中央：御史臺（長官：御史大夫），臺諫合一。（臺諫合一，御史擁有了議事權(quán)，諫官擁有了監(jiān)察權(quán)）②地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，還設(shè)四監(jiān)司、通判。元朝①中央：御史臺（御史大夫）；②地方：行御史臺，肅政訪廉司。明朝①考滿：是對官員任職期滿的考核。考核結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。②考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。重點查處官員的貪、酷和不作為。都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。明朝：①中央：都察院監(jiān)察御史、六科給事中、廠衛(wèi)制度（特點：品級底，權(quán)力大）②地方：御史代皇帝巡安各省。清朝：①中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官。②地方：停止派御史巡按各省。清朝考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察京官和外省文官。特點①品德和政績并重。②地方官和中央官分開考核③考核日趨嚴格，標準細化，④獎懲結(jié)合，考核與懲貪結(jié)合⑤考核法規(guī)趨于完善⑥考核機構(gòu)專業(yè)：如宋代審官院、考課院。①位卑而權(quán)重，以輕制重；②監(jiān)察范圍廣泛，方式多樣。③依賴皇權(quán)，為專制皇權(quán)服務(wù)；④機構(gòu)獨立，自上而下垂直監(jiān)察。評價1、積極：①有利于提升官員的積極性和提高行政效率；②考核與監(jiān)察相結(jié)合，與獎懲相配套，強化了中央集權(quán)；2、局限：本質(zhì)上維護君主專制，作用有限，制度本身不能杜絕官僚的腐敗和低效。3、對后世：對于當今社會建立公正、合理、科學、有效的官員考核制度具有啟示意義。①積極：有利于澄清吏治，有利于加強中央集權(quán)；減少決策的失誤；提高行政效率。②局限：本質(zhì)上為皇權(quán)服務(wù)，不能從根本上約束皇權(quán)；也不能杜絕官僚隊伍的腐敗和低效現(xiàn)象。監(jiān)察制度的效能是有限的；第6課西方的文官制度課程標準：了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方近代文官制度的特點，以及對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響。歷史核心概念：文官西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官，他們既是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，也擔負著管理社會公共事務(wù)的職能。文官制度是指西方國家政府以法律為依據(jù)，以公開競爭考試為手段，以選拔國家部門常任官員或雇員為中心內(nèi)容，并對各級文官分門別類進行管理的一系列的規(guī)章制度。英國是世界上最早建立文官制度的國家。一、西方文官制度出現(xiàn)的背景1、傳統(tǒng)選官制度：演變及弊端時期5—13世紀14—17世紀17——18世紀18世紀以后選官制度無專任官員恩賜制度個人贍徇制政黨分肥制原因西歐封君封臣制度，王權(quán)教權(quán)并立王權(quán)逐步擴大，需要處理的事務(wù)越來越多資本主義制度逐漸建立，少數(shù)人或集團掌握著官員的任免權(quán)內(nèi)閣制和政黨政治形成；任期有限，新上臺官員急于謀取利益。選撥方式依靠教士和封建主直接統(tǒng)治人民（莊園法庭）國王挑選自己的親信處理政務(wù)他們將官職作為禮品或商品，私相授受。執(zhí)政黨把官職分給同僚，平民也可以進入政府任職，官員隨政黨進退，任期有限。弊端官員只為國王和權(quán)貴服務(wù)，類似仆從。營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。造成腐敗泛濫，嚴重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率趨勢從忠于個人到忠于政黨，從貴族化逐漸走向平民化結(jié)論西方傳統(tǒng)選官制度(恩賜制和政黨分肥制)帶來腐敗低效、周期性政治動蕩等弊端。2、西方文官制度出現(xiàn)的背景（1）歷史因素：傳統(tǒng)選官制度存在弊端，阻礙社會發(fā)展。（恩賜制度、個人贍徇制、政黨分肥制）（2）經(jīng)濟因素（根因）：工業(yè)革命的推動（資本主義發(fā)展的需要）（國家職能擴張）①工業(yè)革命促進生產(chǎn)水平提高，國家管理職能急劇擴展，政黨更替頻繁，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。②工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大，他們要求更多的政治權(quán)力。（3）思想教育：啟蒙思想的傳播、教育程度的提高。①隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈，向社會開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。②人人平等、天賦人權(quán)等啟蒙思想為文官制度的建立提供了理論依據(jù)。（4）外部因素：中國古代科舉制度的影響（5）英國：英俄克里米亞戰(zhàn)爭暴露了政府管理問題。二、西方文官制度的建立1、英國最早建立（1）18世紀初，議會開始限制國王任命官員權(quán)力。（1689年《權(quán)利法案》頒布后，國王還有行政權(quán)）（2）兩官分途：19世紀初，政府官員分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類官員。實現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點，又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。（3）建立：1855年，英國政府接受《關(guān)于建立常任文官制度的報告》的建議，頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦候選人進行考試。（4）最終確立：1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用，文官委員會有權(quán)獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。2、文官制度的擴展（美國、法國、日本、德國）（1）1883年，美國國會通過了《美國文官法》，建立了文官制度。確立了文官錄用和組織的三項原則，即競爭考試原則、文官地位相對穩(wěn)定原則、文官政治中立不為黨派利益服務(wù)原則。（2）二戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。三、西方文官制度的特點和影響1、特點：①公開考試，擇優(yōu)錄用。②政治中立，執(zhí)行政策。③職務(wù)常任，論功晉升。2、影響（1）積極性：①規(guī)范了事務(wù)官的選用和管理，實行了政治和管理分離；②有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進了國家治理水平的提高。③促進資本主義經(jīng)濟和教育文化事業(yè)的發(fā)展；④提高文官文化素養(yǎng)，提高行政效率⑤為世界其他各國文官制度的建立提供了借鑒。（2）局限性：①容易滋生官僚習氣和僵化現(xiàn)象；②文官人數(shù)急劇膨脹，增加了國家財政負擔；③文官層次越來越多，工作項目層層報批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率；④本質(zhì)：為資產(chǎn)階級服務(wù)。四、比較西方文官制度與中國古代科舉制的異同中國科舉制西方文官制不同經(jīng)濟根源封建小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物資本主義經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物制度背景君主專制中央集權(quán)制度資產(chǎn)階級民主制度思想來源儒家思想影響啟蒙思想（自由平等公平）影響考試內(nèi)容考試內(nèi)容趨于單一考試內(nèi)容綜合多樣權(quán)力來源受國家最高統(tǒng)治者直接干預(yù)不受國王、內(nèi)閣控制價值取向萬般皆下品，惟有讀書高，學而優(yōu)則仕自由、平等、公平、效益相同①公開選拔、公平競爭、擇優(yōu)錄取；②國家重視，有嚴格法律保障；③利于國家發(fā)展，社會穩(wěn)定；認識①制度建設(shè)是時代的產(chǎn)物，根植于具體的社會經(jīng)濟和政治存在；②服務(wù)于鞏固統(tǒng)治和社會治理；③良好的選官制度能避免階級固化、促進社會流動、激活社會活力、體現(xiàn)和促進社會公平、促進社會發(fā)展進步。五、探究：英國最早建立文官制度的原因？1、經(jīng)濟：工業(yè)革命在英國最早開展和完成。2、政治：17世紀英國資產(chǎn)階級革命，較早建立起民主政治。3、思想：啟蒙思想興起于英國，啟蒙思想的傳播。4、歷史傳統(tǒng)：書面考試在英國較早出現(xiàn)。5、催化劑：克里米亞戰(zhàn)爭暴露政府管理問題。第7課近代以來中國的官員選拔與管理課程標準：了解中國科舉制與現(xiàn)代中國公務(wù)員制度，知道西方近代文官制度對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響一、晚清選官制度的變革（1840—1912）（一）變革背景：①自身弊端：科舉制自身日趨保守，不能適應(yīng)時代發(fā)展。②思想：西學的傳播，工業(yè)文明的沖擊。③政治：晚晴統(tǒng)治危機和民族危機加深。洋務(wù)運動的開展，維新變法運動和清末新政的推動；④經(jīng)濟：民族資本主義經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展，科舉制不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展；⑤教育：近代學堂紛紛出現(xiàn)，開通民智，普及教育，提高國民素質(zhì)。（二）變革的表現(xiàn)：1、破舊：改革和廢除科舉制①戊戌變法時期：A.1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟特科，選拔經(jīng)時濟變之才；B.廢八股、改試策論，以時務(wù)策命題。②清末新政時期：A.1901年，建立學堂；B.1905年，廢除科舉制。2、立新：改革選官制度①改革傳統(tǒng)選官制度：裁減冗官冗署，改總理衙門為外務(wù)部，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部，學部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。②建立新式選官制度：A.學堂選官制度：1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統(tǒng)一全國學制，學堂選官制度正式設(shè)立。學生按成績獲相應(yīng)的獎勵出身，被授以官職或得以升學。B.留學畢業(yè)生選官制度：規(guī)定每年舉行一次歸國留學生考試，考試結(jié)果分為三等，分別賜予進士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。（三）影響：1905年廢除科舉制后，學堂選官、留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。（四）知識拓展：科舉制廢除的影響①促進了新式教育的發(fā)展，有助于培養(yǎng)新式人才;②推動選官制度的改革。③沖擊儒學意識形態(tài)，為新文化運動奠定基礎(chǔ)。④阻斷舊式讀書人的出路，不利于階層流動，遭到激烈反對。晚晴選官制度的特點和影響1、特點：學習西方，順應(yīng)時代潮流培養(yǎng)經(jīng)濟等經(jīng)世致用人才；明顯半殖民化性質(zhì)；不徹底，封建殘余;為挽救民族危機；受西學傳播的影響；為政治革新服務(wù)；近代化趨勢；2、影響：①積極：沖擊封建社會教育制度，促進新式教育；有助于培養(yǎng)近代人才；選官制度開始向近代轉(zhuǎn)型；順應(yīng)工業(yè)文明潮流，促進社會進步；②消極：改革不徹底，沒有觸及清政府專制本質(zhì)。二、民國時期的官員選拔制度（1912—1949）1、南京臨時政府時期（1912.1—3月）——孫中山的文官考試制度（1）依據(jù)：孫中山的文管考試制度（2）內(nèi)容：①官員選拔：以考試制度為主，在“五權(quán)憲法”的框架下，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用；②完善制度：完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。（3）特點：既吸收了科舉制的有益成分，又借鑒了西方文官考試制度。（4）評價：①積極：進一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)；②對后世：對日后民國文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。③局限：基本停留在紙面上2、北洋政府時期（1912—1928）——考試選官、甄別選官（1）考試選官(針對未當官者)：①建立標志：1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標志。②報考條件：民國男子年滿21歲者（女子不得參加文官考試））③負責機構(gòu)：由政事堂銓敘局負責。④考試類型：文官高等考試、文官普通考試、司法官考試、知事