城市副中心核心區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置城市副中心核心區(qū)火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確火災(zāi)事故應(yīng)急處置的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程及保障措施，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市消防規(guī)劃規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，結(jié)合城市副中心核心區(qū)實(shí)際情況，確保預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。1.3適用范圍本預(yù)案適用于城市副中心核心區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故，包括但不限于高層建筑火災(zāi)、商業(yè)綜合體火災(zāi)、地下空間火災(zāi)、文物古建筑火災(zāi)等。1.4工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：強(qiáng)化日常消防安全管理，落實(shí)火災(zāi)預(yù)防措施，提高火災(zāi)防控能力；同時(shí)加強(qiáng)消防應(yīng)急準(zhǔn)備，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在城市副中心核心區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。以人為本，科學(xué)處置：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，采用科學(xué)合理的處置方法，避免盲目施救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?？焖夙憫?yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市副中心核心區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為火災(zāi)事故應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮部總指揮由城市副中心核心區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由分管消防、應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委、住建局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、供電公司、燃?xì)夤镜认嚓P(guān)部門和單位。2.2指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)城市副中心核心區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。研究制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重大決策和措施。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題，調(diào)配應(yīng)急資源。及時(shí)向市委、市政府報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況。2.3成員單位職責(zé)成員單位主要職責(zé)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救、火災(zāi)原因調(diào)查等工作；提供消防技術(shù)支持和指導(dǎo)。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展應(yīng)急救援力量調(diào)配、物資保障等工作。公安局負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，實(shí)施交通管制；協(xié)助開(kāi)展人員疏散和搜救工作；調(diào)查火災(zāi)事故中的違法犯罪行為。衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；提供醫(yī)療技術(shù)支持和指導(dǎo)。住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑施工單位參與應(yīng)急救援工作；提供建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估和技術(shù)支持。交通局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援車輛的通行；協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)參與人員疏散和物資運(yùn)輸工作。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量，評(píng)估火災(zāi)對(duì)環(huán)境的影響；提出環(huán)境應(yīng)急處置建議。氣象局負(fù)責(zé)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的氣象信息，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置提供氣象支持。供電公司負(fù)責(zé)切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的電源，保障應(yīng)急救援用電；協(xié)助開(kāi)展電氣火災(zāi)的調(diào)查和處置工作。燃?xì)夤矩?fù)責(zé)切斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的燃?xì)夤?yīng)，保障燃?xì)庠O(shè)施安全；協(xié)助開(kāi)展燃?xì)饣馂?zāi)的調(diào)查和處置工作。2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由消防救援支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括消防救援人員、公安民警、醫(yī)療救護(hù)人員、工程技術(shù)人員等。2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織實(shí)施火災(zāi)撲救、人員搜救、傷員救治等工作。及時(shí)向指揮部報(bào)告火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急處置建議。協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急救援力量的行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1火災(zāi)預(yù)防措施加強(qiáng)消防安全管理：各單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)日常消防安全檢查和巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。完善消防設(shè)施建設(shè)：按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善城市副中心核心區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)，包括消防水源、消防通道、消防栓、滅火器等。加強(qiáng)消防宣傳教育：通過(guò)多種形式開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。開(kāi)展消防演練：定期組織開(kāi)展消防演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.2火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立城市副中心核心區(qū)火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故。加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布：建立健全火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)火災(zāi)事故的危害程度、影響范圍等因素，將火災(zāi)預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）。預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。四、應(yīng)急處置程序4.1信息報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起火原因、火勢(shì)大小、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。報(bào)告程序：火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向消防救援支隊(duì)、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門報(bào)告；相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告；指揮部應(yīng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。4.2先期處置事發(fā)單位處置：火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員疏散和自救互救工作。消防救援支隊(duì)處置：消防救援支隊(duì)接到報(bào)警后，應(yīng)立即調(diào)派消防救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展火災(zāi)撲救和人員搜救工作。4.3應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部副總指揮統(tǒng)一指揮，調(diào)集城市副中心核心區(qū)及周邊地區(qū)的應(yīng)急救援力量和資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，調(diào)集城市副中心核心區(qū)的應(yīng)急救援力量和資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位和消防救援支隊(duì)聯(lián)合指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.4處置措施火災(zāi)撲救：消防救援人員應(yīng)根據(jù)火災(zāi)類型和火勢(shì)大小，采用科學(xué)合理的撲救方法，如冷卻滅火、隔離滅火、窒息滅火等。人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，利用生命探測(cè)儀、搜救犬等設(shè)備，開(kāi)展人員搜救工作，確保被困人員得到及時(shí)救援。傷員救治：醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員得到妥善治療。疏散撤離：組織人員疏散撤離，引導(dǎo)群眾按照預(yù)定的疏散路線和安全出口有序撤離，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。交通管制：公安交警部門應(yīng)實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急救援車輛的通行，防止無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)：生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，評(píng)估火災(zāi)對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境應(yīng)急處置建議。次生災(zāi)害防范：加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊建筑物、設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生坍塌、爆炸等次生災(zāi)害。4.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)火災(zāi)得到有效控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理，次生災(zāi)害得到有效防范，應(yīng)急處置工作基本完成后，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1善后處置人員安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：組織開(kāi)展財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估工作，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。保險(xiǎn)理賠：協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，保障受災(zāi)群眾的合法權(quán)益。5.2調(diào)查評(píng)估火災(zāi)原因調(diào)查：由消防救援支隊(duì)牽頭，相關(guān)部門配合，開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查工作，查明火災(zāi)事故的原因和責(zé)任。應(yīng)急處置評(píng)估：對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。5.3恢復(fù)重建根據(jù)火災(zāi)事故的損失情況和調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障消防救援隊(duì)伍：加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高消防救援能力和水平。專業(yè)救援隊(duì)伍：建立健全專業(yè)救援隊(duì)伍，如醫(yī)療救援隊(duì)伍、工程救援隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍等，提高應(yīng)急救援的專業(yè)性和針對(duì)性。社會(huì)救援力量：鼓勵(lì)和支持社會(huì)救援力量參與火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，建立健全社會(huì)救援力量參與機(jī)制。6.2物資保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括消防器材、救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等。應(yīng)急物資調(diào)配：建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。6.3資金保障將火災(zāi)事故應(yīng)急處置所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。6.4通信保障建立健全應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各單位之間的通信暢通。6.5技術(shù)保障建立健全應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。七、監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練定期組織開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。7.2宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)工作，提高人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。7.3責(zé)任追究對(duì)在火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。八、附則8.1預(yù)案解釋本預(yù)案由城市副中心核心區(qū)