PAGE村單位財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村單位財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障村集體資產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財務活動，包括村集體經(jīng)濟組織、村民委員會及其下屬各部門、各村民小組等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，保持財務收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本。5.財務獨立原則：村單位財務實行獨立核算，與其他單位或個人的財務分開管理。二、財務機構(gòu)與人員（一）財務機構(gòu)設(shè)置設(shè)立村財務工作領(lǐng)導小組，由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括村報賬員、村民理財小組成員等。領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導和監(jiān)督本村財務工作，審議重大財務事項。同時，設(shè)立村報賬員崗位，負責辦理本村日常財務收支核算、報賬等工作。報賬員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務，遵守職業(yè)道德。（二）人員職責1.村黨支部書記職責領(lǐng)導和監(jiān)督本村財務工作，確保財務制度的貫徹執(zhí)行。審核重大財務事項，對財務工作中的重大問題提出決策意見。協(xié)調(diào)與上級有關(guān)部門的關(guān)系，爭取財政支持和政策優(yōu)惠。2.村委會主任職責協(xié)助黨支部書記抓好財務工作，負責組織實施財務收支計劃和預算。審核財務收支憑證，對不符合規(guī)定的收支有權(quán)拒絕簽字。定期向村民會議或村民代表會議報告財務工作情況。3.報賬員職責負責辦理本村日常財務收支核算，嚴格按照財務制度審核原始憑證，編制記賬憑證。及時登記賬簿，做到賬目清晰、賬實相符、賬賬相符。定期編制財務報表，如實反映本村財務狀況和收支情況。負責整理、歸檔財務檔案，妥善保管財務資料。按照規(guī)定及時報賬，做到日清月結(jié)，不積壓、不拖欠。4.村民理財小組成員職責參與制定本村財務管理制度和財務計劃。對本村財務收支進行民主監(jiān)督，審核財務收支憑證，檢查財務賬目。聽取和反映村民對財務工作的意見和建議，維護村民的合法權(quán)益。定期向村民會議或村民代表會議報告理財情況。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營收入，包括發(fā)包及上交收入、租賃收入、投資收益等。上級財政補助收入，包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、專項補助資金等。其他收入，包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.收入確認原則經(jīng)營收入按照合同約定或?qū)嶋H發(fā)生情況確認收入。財政補助收入按照財政部門下達的文件或撥款憑證確認收入。其他收入按照實際收到款項的時間確認收入。3.收入票據(jù)管理村單位取得收入必須使用合法有效的票據(jù)，嚴禁使用白條收款。收入票據(jù)由報賬員統(tǒng)一領(lǐng)購、保管和使用，建立票據(jù)使用登記制度，定期向財政部門核銷票據(jù)。（二）支出管理1.支出范圍村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營支出，包括購買生產(chǎn)資料、支付勞務費用、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。村行政管理支出，包括辦公費、差旅費、會議費、水電費等。公益事業(yè)支出，包括道路修建、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。其他支出，包括捐贈支出、償還債務支出等。2.支出審批程序村單位各項支出實行分級審批制度。一般支出由村委會主任審批，重大支出（單筆金額超過[X]元）需經(jīng)村財務工作領(lǐng)導小組審議通過，并報村民會議或村民代表會議討論決定。支出憑證必須真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)，包括經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人簽字等。3.支出報銷規(guī)定報賬員應及時對支出憑證進行審核，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。報銷憑證應粘貼整齊，按照規(guī)定的格式填寫報銷單，注明支出事由、金額、日期等。差旅費、會議費等支出應按照相關(guān)標準執(zhí)行，超標準部分不予報銷。嚴禁白條入賬、坐支現(xiàn)金、公款私存等違規(guī)行為。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)分類與計價村單位資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)按照實際成本計價，固定資產(chǎn)按照購置成本或建造價值計價，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照成本法計價，無形資產(chǎn)按照評估價值計價。2.資產(chǎn)購置與處置購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等重大資產(chǎn)，需經(jīng)村財務工作領(lǐng)導小組審議通過，并報村民會議或村民代表會議討論決定。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序進行，包括評估作價、公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等，處置收入應及時入賬。3.資產(chǎn)清查與盤點定期對村單位資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少一次，確保資產(chǎn)賬實相符。清查盤點結(jié)果應形成報告，對盤盈、盤虧資產(chǎn)應查明原因，按照規(guī)定進行處理。（二）資源管理制度1.資源登記與臺賬建立對本村集體所有的土地、山林、水面等資源進行登記，建立資源臺賬，詳細記錄資源的名稱、位置、面積、用途等信息。2.資源承包與租賃資源承包、租賃應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、協(xié)商等方式確定承包方或承租方。簽訂承包、租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務，約定承包費、租金等金額及支付方式。3.資源收益管理資源收益應及時足額入賬，納入村集體經(jīng)濟組織收入統(tǒng)一管理。按照規(guī)定用途使用資源收益，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善民生等。五、財務審批與監(jiān)督（一）財務審批制度1.審批流程經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字。證明人對支出事項進行證明，并簽字。報賬員對支出憑證進行審核，審核無誤后簽字。按照支出審批權(quán)限進行審批，一般支出由村委會主任審批，重大支出需經(jīng)村財務工作領(lǐng)導小組審議通過，并報村民會議或村民代表會議討論決定。2.審批責任審批人應對審批的支出事項負責，確保支出合法合規(guī)、真實有效。對違反財務制度的支出，審批人應承擔相應的責任。（二）財務監(jiān)督制度1.內(nèi)部監(jiān)督村民理財小組定期對本村財務收支進行檢查監(jiān)督，審核財務賬目，檢查財務制度執(zhí)行情況。村財務工作領(lǐng)導小組對重大財務事項進行監(jiān)督，確保財務決策科學合理。2.外部監(jiān)督接受上級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合檢查工作。定期向村民公開財務收支情況，接受村民監(jiān)督，村民有權(quán)對財務問題提出質(zhì)疑和建議。六、財務預算與決算（一）財務預算制度1.預算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支。結(jié)合本村實際情況，參考上年度財務收支情況和本年度工作計劃，科學編制預算。2.預算編制內(nèi)容收入預算包括經(jīng)營收入、財政補助收入、其他收入等。支出預算包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、行政管理支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.預算編制程序每年年初，由村報賬員根據(jù)本村實際情況，提出財務預算草案。村財務工作領(lǐng)導小組對預算草案進行審議，提出修改意見。將修改后的預算草案提交村民會議或村民代表會議討論通過。（二）財務決算制度1.決算編制原則真實、準確、完整地反映本村年度財務收支情況。按照財務制度規(guī)定進行決算編制，確保決算數(shù)據(jù)的合法性和規(guī)范性。2.決算編制內(nèi)容年度財務收支決算報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。財務情況說明書，對本年度財務收支情況、預算執(zhí)行情況、資產(chǎn)變動情況等進行說明。3.決算編制程序每年年末，由報賬員根據(jù)本年度財務收支情況，編制財務決算草案。村財務工作領(lǐng)導小組對決算草案進行審核，提出審核意見。將審核后的決算草案提交村民會議或村民代表會議審議通過。七、財務檔案管理（一）檔案范圍村單位財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算與決算資料、資產(chǎn)與資源臺賬、合同協(xié)議、審計報告、財務公開資料等。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的財務檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財務檔案由報賬員負責整理、裝訂和保管，按照檔案管理要求進行分類存放，建立檔案目錄。3.財務檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定程序進行銷毀。（三）檔案查閱1.因工作