PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建工程制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建工程管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，合理控制成本，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有新建、改建、擴(kuò)建等基建工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建工程必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)需求。3.安全保障原則：把安全施工放在首位，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工人員生命安全和衛(wèi)生院財(cái)產(chǎn)安全。4.進(jìn)度合理原則：科學(xué)安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用，不影響衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序。5.成本控制原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。6.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在基建工程中的職責(zé)，做到分工清晰、責(zé)任到人。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需求和業(yè)務(wù)規(guī)劃，由院領(lǐng)導(dǎo)班子組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研論證，提出基建工程項(xiàng)目建議。2.項(xiàng)目建議經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后，按照規(guī)定程序向相關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。3.立項(xiàng)批復(fù)后，成立項(xiàng)目籌備組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院功能需求、工藝流程、安全衛(wèi)生等要求，編制科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)廣泛征求衛(wèi)生院各部門意見，特別是臨床科室、后勤保障部門等的意見，確保設(shè)計(jì)方案符合實(shí)際使用需求。3.組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)相關(guān)部門備案。（三）項(xiàng)目招標(biāo)1.按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)基建工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公平、公正、公開。3.發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保選擇最優(yōu)的中標(biāo)單位。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰、責(zé)任明確。合同簽訂后，報(bào)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門備案。三、工程建設(shè)管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)在開工前編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求，組織施工人員、施工設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)。施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，施工設(shè)備和材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。圖紙會(huì)審應(yīng)解決圖紙中存在的問題，技術(shù)交底應(yīng)明確施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）工程質(zhì)量控制1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部工程，應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排各階段的施工任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工程按時(shí)竣工。2.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的因素，并督促施工單位采取有效措施加以解決。3.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。對(duì)因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，應(yīng)按照合同約定及時(shí)調(diào)整工期。（四）工程安全管理1.建立健全工程安全管理體系，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程安全負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)工程施工安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程安全實(shí)施監(jiān)理。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程施工安全進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。5.建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促施工單位整改。對(duì)發(fā)生的安全事故，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（五）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中，因各種原因確需變更工程設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容、工程進(jìn)度等的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。工程變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的影響等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)工程變更進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更。工程變更批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位，并調(diào)整工程預(yù)算和施工進(jìn)度計(jì)劃。4.工程變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。工程變更費(fèi)用應(yīng)納入工程總造價(jià)進(jìn)行控制。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，整理工程竣工資料，包括工程前期文件、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、安全資料、竣工圖等?？⒐べY料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。2.施工單位應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、施工情況、質(zhì)量驗(yàn)收情況、安全驗(yàn)收情況、竣工結(jié)算情況等內(nèi)容。3.建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（二）竣工驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位組織成立竣工驗(yàn)收小組，竣工驗(yàn)收小組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成。2.竣工驗(yàn)收小組對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、工程資料等方面的檢查。3.竣工驗(yàn)收小組聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)執(zhí)行情況報(bào)告等。4.竣工驗(yàn)收小組對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。竣工驗(yàn)收意見應(yīng)明確工程是否合格，對(duì)存在的問題提出整改意見。5.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。五、工程保修管理（一）保修期限1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，確定工程保修期限。工程保修期限應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保在保修期限內(nèi)能夠及時(shí)解決工程質(zhì)量問題。2.工程保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。（二）保修責(zé)任1.施工單位在工程保修期限內(nèi)，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。施工單位應(yīng)建立保修服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的保修人員和設(shè)備，及時(shí)響應(yīng)建設(shè)單位的保修要求。2.建設(shè)單位在工程保修期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)通知施工單位。施工單位應(yīng)在接到通知后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。3.施工單位對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行維修時(shí)，應(yīng)按照維修規(guī)范要求進(jìn)行操作，確保維修質(zhì)量。維修完成后，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格。（三）保修費(fèi)用1.工程保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方