PAGE失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，保障失業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）管理的失業(yè)保險(xiǎn)基金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t失業(yè)保險(xiǎn)基金必須專款專用，不得挪作他用。確?；鹩糜谥Ц斗蠗l件的失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇等規(guī)定用途。2.收支平衡原則基金的籌集、使用應(yīng)保持平衡，避免出現(xiàn)收支缺口過大的情況，以保障基金的可持續(xù)性。3.安全完整原則加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩c完整，防止基金被侵占、挪用、浪費(fèi)等情況發(fā)生。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基金的收支、核算、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高管理效率和透明度。（四）主要職責(zé)1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的具體籌集、支付和管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍恕l(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映基金收支情況。加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范基金管理風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)政部門職責(zé)負(fù)責(zé)對失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算的審核和批復(fù)。監(jiān)督基金的收支管理，確?；鸷弦?guī)使用。會同有關(guān)部門制定基金財(cái)務(wù)管理制度和政策。3.審計(jì)部門職責(zé)對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行定期審計(jì)，檢查基金收支的真實(shí)性、合法性和效益性。督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障基金安全。二、基金預(yù)算（一）預(yù)算編制1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上年度基金收支情況和本年度失業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃，按照規(guī)定的格式和要求編制基金預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率等因素進(jìn)行合理預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)待遇政策、領(lǐng)取人數(shù)等情況進(jìn)行科學(xué)測算。3.編制預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則，充分考慮可能影響基金收支的各種因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）預(yù)算審批1.基金預(yù)算草案編制完成后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，對預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真審核，提出修改意見。2.經(jīng)財(cái)政部門審核后的預(yù)算草案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算執(zhí)行，確保基金收支按計(jì)劃進(jìn)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、基金籌集（一）繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率1.失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般以參保單位職工工資總額為基數(shù)，職工個(gè)人以本人工資為基數(shù)。2.費(fèi)率由國家統(tǒng)一規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。目前，我國失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為單位和職工個(gè)人分別繳納一定比例，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）繳費(fèi)方式1.參保單位應(yīng)按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，并按時(shí)足額繳納。2.繳費(fèi)方式可采用銀行托收、支票、網(wǎng)上繳費(fèi)等多種形式，具體方式由各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）基金收入管理1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，確?；鹗杖爰皶r(shí)入賬。2.基金收入應(yīng)按照規(guī)定的科目進(jìn)行核算，不得截留、坐支或挪用。3.對于欠費(fèi)單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依法催繳，確?；饝?yīng)收盡收。四、基金支付（一）支付范圍1.失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于支付符合條件的失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等。2.具體支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（二）支付條件與標(biāo)準(zhǔn)1.失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)符合一定的條件，如按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一定年限，非因本人意愿中斷就業(yè)等。2.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行。（三）支付程序1.失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料。2.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)ι暾埐牧线M(jìn)行審核，核實(shí)其資格和待遇標(biāo)準(zhǔn)。3.審核通過后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。支付方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等，具體方式由各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。五、基金核算（一）會計(jì)科目與賬戶設(shè)置1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)科目和賬戶，對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.會計(jì)科目應(yīng)包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和支出類等，確保全面反映基金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）會計(jì)核算方法1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄和反映基金的收支業(yè)務(wù)。2.采用借貸記賬法進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會計(jì)記錄的準(zhǔn)確性和一致性。3.定期編制會計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基金收支明細(xì)表等，如實(shí)反映基金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告，包括月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說明清楚。2.月報(bào)應(yīng)于月度終了后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送；季報(bào)應(yīng)于季度終了后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送；年報(bào)應(yīng)于年度終了后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)報(bào)送同級財(cái)政部門、失業(yè)保險(xiǎn)行政主管部門等，并接受其監(jiān)督檢查。六、基金結(jié)余（一）結(jié)余管理原則1.基金結(jié)余應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理，確?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?。2.結(jié)余資金應(yīng)在保證支付需要的前提下，合理安排使用，提高資金使用效益。（二）結(jié)余資金用途1.基金結(jié)余主要用于購買國家發(fā)行的特種定向債券等方式進(jìn)行保值增值，不得用于其他投資或挪作他用。2.經(jīng)同級財(cái)政部門和失業(yè)保險(xiǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，結(jié)余資金也可用于彌補(bǔ)基金收支缺口等特殊情況。（三）結(jié)余資金監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對基金結(jié)余資金的監(jiān)督管理，確保資金使用合規(guī)。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對基金結(jié)余資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金的管理和使用情況。七、基金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對基金收支、核算、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2.定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對基金的財(cái)政監(jiān)督，定期檢查基金收支情況，確?；鸷弦?guī)使用。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查基金的財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性。3.失業(yè)保險(xiǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基金管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作。4.接受社會監(jiān)督，定期公布基金收支情況，保障公眾知情權(quán)，接受社會各界的監(jiān)督和評價(jià)。八、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對基金資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整。2.基金資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、債券投資等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對于盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)處理。（二）負(fù)債管理1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。2.