PAGE四川省基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范四川省基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障基本建設(shè)工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府性基金、納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)收入以及其他相關(guān)資金進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。2.?？顚Ｓ迷瓌t。建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占、挪用。3.效益優(yōu)先原則。注重提高建設(shè)資金的使用效益，加強(qiáng)成本核算，優(yōu)化資源配置，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.規(guī)范管理原則。建立健全建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理行為，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。二、建設(shè)項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、政府性基金、銀行貸款、企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）資金籌集1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)要求，及時(shí)籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金足額到位。2.對(duì)于財(cái)政撥款和政府性基金，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求申請(qǐng)，確保資金及時(shí)撥付。3.對(duì)于銀行貸款，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照銀行要求提供相關(guān)資料，辦理貸款手續(xù)，確保貸款資金按時(shí)到位。4.企業(yè)自籌資金應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行籌集和管理，確保資金來(lái)源合法、合規(guī)。（三）資金使用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目概算和年度投資計(jì)劃使用建設(shè)資金，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更建設(shè)內(nèi)容。2.建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，主要用于建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、待攤投資、其他投資等。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)成本，合理安排建設(shè)資金，不得浪費(fèi)和閑置資金。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，確保工程價(jià)款支付真實(shí)、合法、合規(guī)。（四）資金核算1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保建設(shè)資金核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行成本核算，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的總成本和單位成本，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。三、建設(shè)項(xiàng)目成本管理（一）成本核算對(duì)象建設(shè)項(xiàng)目成本核算對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理要求確定，一般以單項(xiàng)工程為成本核算對(duì)象。（二）成本項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目成本包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、待攤投資、其他投資等。（三）成本核算方法建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，采用適當(dāng)?shù)某杀竞怂惴椒ㄟM(jìn)行成本核算，一般采用制造成本法。（四）成本控制1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全成本控制制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定成本控制目標(biāo)，分解成本控制指標(biāo)，落實(shí)成本控制責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的管理，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，確保工程成本不超過(guò)概算。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本管理中存在的問(wèn)題。四、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算（一）決算編制1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。2.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、工程竣工圖等。3.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。（二）決算審批1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求，將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括決算編制是否符合規(guī)定、資金使用是否合規(guī)、成本核算是否準(zhǔn)確等。3.財(cái)政部門審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)建設(shè)單位的竣工財(cái)務(wù)決算。（三）資產(chǎn)交付1.建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的決算結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)交付。2.交付使用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，將交付使用資產(chǎn)登記入賬，納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。五、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、工程結(jié)算、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)。3.監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源是否合法、合規(guī)，是否及時(shí)足額到位。2.建設(shè)項(xiàng)目資金使用是否符合規(guī)定的用途，是否存在截留、擠占、挪用等問(wèn)題。3.建設(shè)項(xiàng)目成本核算是否準(zhǔn)確，是否存在虛增成本、套取資金等問(wèn)題。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制是否符合規(guī)定，是否及時(shí)報(bào)送審批。5.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度是否健全，是否有效執(zhí)行。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本制度規(guī)定的建設(shè)單位和相關(guān)人員，財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)于違反本制度規(guī)定的建設(shè)單位，財(cái)政部門可以暫停撥付建設(shè)資金，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其建設(shè)項(xiàng)目資格。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