PAGE高穴鎮(zhèn)財務制度總則1.目的本財務制度旨在規(guī)范高穴鎮(zhèn)財務管理，確保財政資金的合理使用、安全運作，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)各項工作的順利開展，維護財經(jīng)紀律，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于高穴鎮(zhèn)政府機關各部門、下屬事業(yè)單位及相關經(jīng)濟活動。3.基本原則合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。規(guī)范性原則：規(guī)范財務行為，確保財務工作有序進行。透明性原則：財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督。效益性原則：注重資金使用效益，合理配置資源。財務機構與人員1.財務機構設置設立高穴鎮(zhèn)財政所，負責全鎮(zhèn)財務管理工作。財政所應配備與工作任務相適應的專業(yè)人員，明確崗位分工，確保各項財務工作有人負責。2.財務人員職責財務負責人職責：全面負責財務工作，制定財務工作計劃和管理制度，組織財務核算與監(jiān)督，協(xié)調(diào)與其他部門的財務關系，定期向上級領導匯報財務工作情況。會計人員職責：按照國家統(tǒng)一會計制度進行會計核算，編制財務報表，登記賬簿，審核原始憑證，負責財務檔案管理等。出納人員職責：辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關票據(jù)，定期盤點現(xiàn)金等。預算管理1.預算編制預算編制原則：根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作重點，堅持量入為出、收支平衡，統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。預算編制方法：采用零基預算法，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，科學合理地編制各項收支預算。預算編制程序：各部門根據(jù)工作實際提出預算建議數(shù)，財政所匯總審核后編制全鎮(zhèn)預算草案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。2.預算執(zhí)行嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴肅性。加強預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。建立預算執(zhí)行通報制度，定期向鎮(zhèn)政府匯報預算執(zhí)行情況。3.預算調(diào)整預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行申報和審批。調(diào)整預算應說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對收支平衡的影響等。收入管理1.收入范圍高穴鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.收入管理要求各項收入應嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和標準收取，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。加強對非稅收入的管理，確保足額征收、及時上繳。建立收入臺賬，詳細記錄收入來源、金額、時間等信息，定期進行核對和清理。嚴禁截留、挪用、坐支收入，確保收入的真實性和合法性。支出管理1.支出分類支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。2.支出審批權限日常公用經(jīng)費支出：由部門負責人審核簽字后，報分管領導審批。專項支出：由項目實施部門提出申請，經(jīng)財政所審核、分管領導審核、鎮(zhèn)長審批。重大支出項目：需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定。3.支出報銷規(guī)定報銷憑證應真實、合法、有效。原始憑證必須具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素，并加蓋填制單位公章。嚴格執(zhí)行費用報銷標準，超標準支出原則上不予報銷。報銷手續(xù)應齊全，由經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、部門負責人審核、分管領導審批后，到財政所辦理報銷。嚴禁白條入賬和虛假報銷。4.支出控制措施建立健全支出管理制度，加強對各項支出的審核和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的采購方式和程序進行采購，節(jié)約財政資金。加強對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的審批程序進行，納入政府采購范圍的應實行政府采購。購置資產(chǎn)應進行可行性論證，確保資產(chǎn)的必要性和合理性。3.資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進行詳細登記，并定期進行清查盤點。4.資產(chǎn)清查每年定期組織資產(chǎn)清查，確保賬賬相符、賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，進行處理。5.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括出售、轉讓、報廢、捐贈等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，評估作價后進行公開處置，處置收入應及時上繳財政。債務管理1.債務規(guī)?？刂茋栏窨刂苽鶆找?guī)模，確保債務余額在合理范圍內(nèi)，避免債務風險。2.債務審批程序舉借債務應按照規(guī)定的程序進行申報和審批，明確債務用途、還款來源和還款計劃等。3.債務償還管理制定債務償還計劃，按時足額償還債務本息。加強對債務資金使用情況的監(jiān)督，確保資金用于規(guī)定用途。財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，財政所定期對財務收支情況進行自查自糾。加強對財務人員的監(jiān)督，規(guī)范財務人員行為，防止違規(guī)操作。2.外部監(jiān)督接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督、審計部門的審計監(jiān)督以及社會公眾的監(jiān)督。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實。財務報告與分析1.財務報告定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實、準確、完整地反映鎮(zhèn)財務狀況和收支情況。2.財務分析對財務報告進行分析，重點分析財務收支執(zhí)行情況、資金使用效益、資產(chǎn)負債狀況等，為領導決策提供參考依據(jù)。財務檔案管理1.檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、預算文件、合同協(xié)議、審計報告等。2.檔案整理與保管按照檔案管理規(guī)定，對財務檔案進行分類整理、裝訂成冊，并妥善保管。財務檔案保管期限應符