PAGE財政部村財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主管理原則實行民主理財，保障村民對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則村級財務(wù)信息應(yīng)定期公開，接受村民監(jiān)督，做到公開、公平、公正。4.收支平衡原則合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，確保村級財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。5.規(guī)范核算原則按照統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。二、財務(wù)管理組織與職責(zé)（一）村民委員會村民委員會是村級財務(wù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施村級財務(wù)管理工作，制定和完善本村財務(wù)管理制度，組織編制財務(wù)預(yù)算和決算，執(zhí)行財務(wù)收支計劃，管理村級資產(chǎn)和資源，定期公開財務(wù)信息等。（二）村民理財小組村民理財小組由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。理財小組應(yīng)定期召開會議，對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置等事項進(jìn)行審核，提出意見和建議，并監(jiān)督整改落實情況。（三）會計核算機(jī)構(gòu)村級應(yīng)設(shè)置獨立的會計核算機(jī)構(gòu)，配備具備會計從業(yè)資格的會計人員，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常核算工作。會計人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會計職業(yè)道德，依法履行職責(zé)，確保會計信息質(zhì)量。（四）財政部門財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村級財務(wù)管理工作，制定相關(guān)政策和制度，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審核村級財務(wù)報表，保障村級經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)等。（五）審計部門審計部門負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計和專項審計，監(jiān)督財務(wù)制度執(zhí)行情況，查處違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村級應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源和金額，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急合理安排各項支出項目，包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。同時，應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民代表大會審議通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門備案。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整因國家政策調(diào)整、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，村級應(yīng)及時編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)村民代表大會審議通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍村級收入主要包括財政補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。（二）收入核算1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。收入憑證應(yīng)合法合規(guī)，內(nèi)容真實完整。2.加強(qiáng)對收入的核算和管理，定期核對收入賬目，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。（三）收入監(jiān)督1.建立健全收入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對收入來源和收取情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁截留、挪用、私分村級收入。2.對違反收入管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、支出管理（一）支出審批1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村主任審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民代表大會審議通過。2.支出憑證應(yīng)合法合規(guī)，內(nèi)容真實完整，有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費：包括村干部報酬、誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險等。2.辦公經(jīng)費：包括辦公用品購置、水電費、通訊費等。3.公益事業(yè)支出：包括道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：包括房屋修繕、設(shè)備購置等。5.其他支出：符合法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的其他支出。（三）支出控制1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游、送禮等。2.加強(qiáng)對工程項目支出的管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，控制工程造價，確保工程質(zhì)量。3.規(guī)范村級債務(wù)管理，嚴(yán)禁新增債務(wù)。對已有的債務(wù)應(yīng)制定還款計劃，逐步化解。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，確保資產(chǎn)信息可追溯。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民代表大會審議通過。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得私分或挪作他用。七、資源管理（一）資源登記1.村級應(yīng)建立資源登記簿，對本村的土地、山林、水面、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資源的種類、數(shù)量、面積、位置、使用狀況等信息。2.資源登記應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，確保資源信息可查詢。（二）資源承包與租賃1.村級資源承包與租賃應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式確定承包方或承租方。2.承包與租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、租金金額及支付方式等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門備案。3.加強(qiáng)對承包與租賃收入的管理，確保收入及時足額入賬。（三）資源流轉(zhuǎn)1.村級資源流轉(zhuǎn)應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照程序進(jìn)行審批。2.在資源流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)，防止集體資產(chǎn)流失。八、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)預(yù)算、決算情況。2.各項收入來源及收取情況。3.各項支出明細(xì)及用途。4.資產(chǎn)、資源管理情況。5.債權(quán)債務(wù)情況。6.其他需要公開的財務(wù)事項。（二）公開形式1.設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公布財務(wù)信息。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，方便村民查看。2.利用村廣播、微信公眾號等形式公開財務(wù)信息，拓寬公開渠道，提高公開效果。（三）公開時間財務(wù)信息應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次，重大事項應(yīng)及時公開。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財小組應(yīng)定期對村級財務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.村級應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度和審計制度，加強(qiáng)對財務(wù)人員和相關(guān)管理人員的監(jiān)督管理。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門應(yīng)定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向社會公開審計結(jié)果。十、會計核算與檔案管理（一）會計核算1.村級應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，及時記錄各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。2.會計憑證、賬簿、報表等會計資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定進(jìn)行整