PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度范本一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，加強財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級組織的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準確、完整，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)活動的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，避免浪費和閑置。5.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責分工，確保財務(wù)管理工作的有序進行。（二）財務(wù)人員職責1.財務(wù)負責人職責負責組織和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和辦法。組織編制和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和分析。負責財務(wù)報表的編制和報送，定期向上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)狀況。加強財務(wù)內(nèi)部控制，防范財務(wù)風險。組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負責財務(wù)收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符。負責會計檔案的整理、歸檔和保管。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，確保資金安全。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支。統(tǒng)籌兼顧、保證重點，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和重點項目支出。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際情況，科學(xué)預(yù)測收入和支出。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期進行編制，包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和事業(yè)發(fā)展需要進行編制，分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出根據(jù)實際工作需要和財力情況，按照輕重緩急進行安排。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，各部門、各單位根據(jù)本部門、本單位下一年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展需要，提出預(yù)算建議數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對各部門、各單位上報的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強對預(yù)算資金的管理，嚴格按照預(yù)算安排使用資金，不得截留、挪用、浪費預(yù)算資金。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國家政策發(fā)生重大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支產(chǎn)生較大影響的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的。因不可抗力因素等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行的。2.預(yù)算調(diào)整的程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會同有關(guān)部門對預(yù)算調(diào)整事項進行審核和評估，提出預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。（四）預(yù)算監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責對預(yù)算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。2.審計部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行合法合規(guī)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報告，提出意見和建議。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和收費標準，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。2.各項收入應(yīng)及時足額上繳，不得截留、挪用。3.加強對收入的核算和管理，確保收入數(shù)據(jù)真實、準確。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的收入票據(jù)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由財政部門統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放和管理。2.收入票據(jù)應(yīng)專人負責保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度，確保票據(jù)安全。3.嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)收取款項。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出根據(jù)實際工作需要和財力情況，按照輕重緩急進行安排。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出。3.加強支出預(yù)算管理，嚴格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算支出。4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和重點項目支出。（三）支出審批制度1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.支出審批應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行，不得越權(quán)審批。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.報銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人等信息，并由經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人簽字。3.嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，超過現(xiàn)金結(jié)算起點的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。4.對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。（五）專項資金管理1.專項資金是指上級財政部門或其他部門下達的具有特定用途的資金。2.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.建立專項資金管理制度，加強對專項資金的核算和監(jiān)督，確保專項資金使用效益。4.專項資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和要求使用專項資金，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門報送專項資金使用情況報告。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。2.資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)實際工作需要和財力情況，合理確定購置數(shù)量和規(guī)格，避免盲目購置。3.資產(chǎn)購置應(yīng)進行政府采購，嚴格按照政府采購程序進行操作。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進行全面登記，做到賬賬相符、賬實相符。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。（五）資產(chǎn)清查1.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、清查方法、清查時間等。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，確保債權(quán)及時收回。2.建立債權(quán)臺賬，詳細記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額、債務(wù)人等信息，并及時更新。3.對長期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進行催收，必要時通過法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級政府審批。2.建立債務(wù)管理制度和風險預(yù)警機制，加強對債務(wù)的核算和監(jiān)督，防范債務(wù)風險。3.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進行清理，及時償還到期債務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支平衡。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，對財務(wù)收支進行審核把關(guān)，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。3.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，認真聽取意見和建議，并及時整改。3.通過政務(wù)公開等形式，接受社會公眾的監(jiān)督，提高財務(wù)工作透明度。九、財務(wù)信息化管理（一）財務(wù)信息化建設(shè)1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息化建設(shè)，推廣使用財務(wù)軟件，提高財務(wù)管理工作效率和水平。2.建立健全財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，為財務(wù)管理決策提供支持。（二）財務(wù)信息安全管理1.加強財務(wù)信息安全管理，建立健全財務(wù)信息安全制度，采取有效措施防范財務(wù)信息泄露和安全事故。2.對財務(wù)信息系統(tǒng)進行定期維護和升級，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。3.加強對財務(wù)人員的信息安全培訓(xùn)，提高財務(wù)人員信息安全意識。十、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、財務(wù)審計報告、財務(wù)文件、財務(wù)票據(jù)等。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行整理，分類裝訂成冊，編制檔案目錄。2.財務(wù)檔案應(yīng)保持整潔、完整，不得隨意涂改、損壞。（三）檔案保管1.建立財務(wù)檔案保管制度，指定專人負責保管財務(wù)檔案，確保檔案安全。2.財務(wù)檔案應(yīng)存放在專用的檔案柜中，按照檔案類別和時間順序排列存放，并做好防火、防潮、防蟲、防盜等工作。3.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定