PAGE浙江省村級三瓷財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強浙江省村級集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織。村民委員會、村經(jīng)濟合作社代為行使村集體經(jīng)濟組織職能的，適用本制度。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級三資管理工作合法合規(guī)。2.民主管理原則實行民主決策、民主監(jiān)督，保障村民對村級三資管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則及時、準確、完整地公開村級三資管理信息，接受村民監(jiān)督。4.規(guī)范高效原則建立健全村級三資管理制度，規(guī)范操作流程，提高管理效率。二、資金管理（一）收入管理1.村級收入包括財政補助收入、上級專項補助收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、土地補償費、扶貧救濟款、捐贈收入、利息收入等。2.各項收入應(yīng)當及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收入票據(jù)必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。3.村級組織應(yīng)當按照規(guī)定的收費項目和標準收費，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和開支標準，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.村級支出分為經(jīng)營性支出、管理費用支出、公益性支出等。支出應(yīng)當取得合法有效的原始憑證，并有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。3.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼、購置高檔辦公用品等。4.重大支出項目應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）資金審批1.村級財務(wù)實行“村賬鄉(xiāng)代理”制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門設(shè)立村級財務(wù)核算中心，統(tǒng)一核算村級財務(wù)。2.村級資金審批實行“一支筆”審批制度，由村黨組織書記或村民委員會主任審批。重大支出項目應(yīng)當經(jīng)村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究決定，并按規(guī)定程序?qū)徟?.村級財務(wù)審批流程：經(jīng)手人簽字→證明人簽字→審批人審批→村報賬員報賬→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核記賬。（四）現(xiàn)金及銀行存款管理1.村級應(yīng)當嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額?，F(xiàn)金收入應(yīng)當及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。2.村級應(yīng)當按照規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，嚴禁多頭開戶。銀行賬戶應(yīng)當由村報賬員負責管理，財務(wù)印鑒應(yīng)當分別保管。3.村級應(yīng)當定期核對銀行存款賬目，做到賬賬相符、賬款相符。發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，并進行處理。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應(yīng)當定期對集體資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)當成立清查小組，由村黨組織成員、村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民代表等組成。清查結(jié)果應(yīng)當張榜公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記1.村級應(yīng)當建立健全集體資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)當做到賬實相符、賬賬相符。資產(chǎn)登記臺賬應(yīng)當由專人負責管理，并定期進行核對和更新。（三）資產(chǎn)處置1.村級集體資產(chǎn)的處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則進行，采取拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行交易。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當及時足額入賬，不得挪作他用。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.村級集體資產(chǎn)可以通過承包、租賃、參股等方式進行經(jīng)營。資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.資產(chǎn)經(jīng)營收入應(yīng)當及時足額入賬，不得截留、挪用。資產(chǎn)經(jīng)營合同應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、資源管理（一）資源清查1.村級應(yīng)當定期對集體資源進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資源的種類、數(shù)量、面積、位置、使用狀況等。2.資源清查應(yīng)當成立清查小組，由村黨組織成員、村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民代表等組成。清查結(jié)果應(yīng)當張榜公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資源登記1.村級應(yīng)當建立健全集體資源登記制度，對資源的名稱、類別、數(shù)量、面積、位置、使用狀況等進行詳細登記。2.資源登記應(yīng)當做到賬實相符、賬賬相符。資源登記臺賬應(yīng)當由專人負責管理，并定期進行核對和更新。（三）資源承包租賃1.村級集體資源的承包、租賃應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資源承包、租賃應(yīng)當簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同期限一般不得超過法律規(guī)定的上限。資源承包、租賃收入應(yīng)當及時足額入賬，不得截留、挪用。（四）資源開發(fā)利用1.村級集體資源的開發(fā)利用應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護生態(tài)環(huán)境，確保資源可持續(xù)利用。2.資源開發(fā)利用項目應(yīng)當進行可行性研究和論證，制定開發(fā)利用方案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資源開發(fā)利用項目應(yīng)當公開招標，擇優(yōu)選擇開發(fā)利用主體。五、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.村級財務(wù)公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況、專項資金使用情況、財務(wù)預決算情況等。2.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報。（二）公開形式1.村級應(yīng)當設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公開財務(wù)信息。財務(wù)公開欄應(yīng)當設(shè)在村民集中活動的場所，便于村民觀看。2.村級還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開財務(wù)信息，拓寬公開渠道，提高公開效果。（三）公開時間1.村級財務(wù)應(yīng)當按月或按季公開，年終應(yīng)當進行全面公開。2.財務(wù)公開時間應(yīng)當在每季度首月的15日前或每年的1月31日前完成。（四）公開程序1.村級財務(wù)公開由村報賬員負責整理財務(wù)公開資料，經(jīng)村黨組織書記或村民委員會主任審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核通過后，由村報賬員在公開欄上進行公開，并將公開資料存檔備查。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，負責對村級財務(wù)進行監(jiān)督。2.村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當定期對村級財務(wù)進行檢查，審核財務(wù)賬目和財務(wù)公開資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促整改落實。（二）民主監(jiān)督1.村民有權(quán)對村級財務(wù)進行監(jiān)督，對財務(wù)公開內(nèi)容有異議的，可以向村黨組織、村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會提出。2.村黨組織、村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當及時答復村民的意見和建議，并將處理結(jié)果公開。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當定期對村級財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)負債、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金使用等。2.審計結(jié)果應(yīng)當及時公開，并報縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當依法依規(guī)進行處理。七、檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)公開資料、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理村級應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對財務(wù)檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。（三）檔案保管村級財務(wù)檔案應(yīng)當由專人