PAGE政府預(yù)算財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范政府預(yù)算財務(wù)行為，加強(qiáng)預(yù)算財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，保障政府各項工作的順利開展，維護(hù)國家和社會公共利益。（二）適用范圍本制度適用于各級政府及其所屬部門和單位的預(yù)算財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：政府預(yù)算財務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)制度，確保財政資金使用合法合規(guī)。2.完整性原則：全面涵蓋政府各項收支，不得隱瞞、漏報預(yù)算收入，不得擅自擴(kuò)大預(yù)算支出范圍。3.準(zhǔn)確性原則：預(yù)算編制、執(zhí)行和決算等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確，如實反映財政收支情況。4.及時性原則：按照規(guī)定的時間節(jié)點完成預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作，確保財政資金及時足額到位，提高資金使用效率。5.公開性原則：除涉及國家機(jī)密等特殊情況外，政府預(yù)算財務(wù)信息應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。二、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略。2.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。3.財政收支狀況和財力可能。4.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等各項收入來源的預(yù)測和安排。2.支出預(yù)算：基本支出預(yù)算：根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實際情況編制，保障單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)。項目支出預(yù)算：對特定項目所需資金進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、實施步驟和資金需求等。（三）編制程序1.準(zhǔn)備階段：財政部門下達(dá)預(yù)算編制通知，明確編制要求和相關(guān)政策；各部門和單位收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。2.編制階段：各部門和單位按照規(guī)定的格式和方法編制本部門、本單位預(yù)算草案，報財政部門審核。3.審核階段：財政部門對各部門和單位預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，反饋給各部門和單位進(jìn)行調(diào)整。4.匯總階段：財政部門匯總各部門和單位預(yù)算草案，形成政府預(yù)算草案，報政府審定。5.批準(zhǔn)階段：政府預(yù)算草案經(jīng)同級人民代表大會審查批準(zhǔn)后，成為具有法律效力的政府預(yù)算。（四）編制要求1.科學(xué)合理預(yù)測收入，積極挖掘增收潛力，確保收入預(yù)算真實可靠。2.嚴(yán)格控制支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點支出需求，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)項目庫管理，對項目進(jìn)行充分論證和評估，提高項目預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。4.強(qiáng)化部門和單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)算編制的一致性和銜接性。三、預(yù)算執(zhí)行（一）收入執(zhí)行1.稅務(wù)部門等收入征收機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時足額征收各項預(yù)算收入，不得擅自減征、免征或緩征。2.加強(qiáng)對非稅收入的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保非稅收入及時足額上繳國庫。3.建立健全收入征管信息共享機(jī)制，提高收入征管效率和透明度。（二）支出執(zhí)行1.財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算支出用途。2.建立健全財政資金支付管理制度，規(guī)范資金支付流程，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。3.加強(qiáng)對項目支出的管理，項目實施單位應(yīng)按照項目預(yù)算和實施進(jìn)度使用資金，確保項目順利實施。4.建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合國家政策和實際情況。3.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)后，方可組織實施。四、預(yù)算績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.各部門和單位在編制預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確預(yù)算支出的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績效目標(biāo)應(yīng)符合國家戰(zhàn)略和部門職能，具有可衡量性、可操作性和相關(guān)性。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控1.建立績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運(yùn)行中存在的問題，確?？冃繕?biāo)的順利實現(xiàn)。（三）績效評價1.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定開展績效評價工作，對預(yù)算資金的使用效益和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面評價。2.績效評價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀公正。（四）結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果好的部門和項目，給予適當(dāng)獎勵和支持；對績效評價結(jié)果差的部門和項目，進(jìn)行通報批評，并相應(yīng)減少預(yù)算安排。五、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本部門、本單位預(yù)算財務(wù)活動的日常監(jiān)督和管理。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對各部門和單位預(yù)算財務(wù)活動的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和審計工作。2.審計機(jī)關(guān)依法對政府預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保財政資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.接受社會公眾監(jiān)督，依法公開政府預(yù)算財務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、財務(wù)報告與決算（一）財務(wù)報告1.各部門和單位應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報告，全面反映本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報表及相關(guān)文字說明。（二）決算1.預(yù)算年度結(jié)束后，各部門和單位應(yīng)按照規(guī)定編制決算草案，報財政部門審核。2.財政部門匯總各部門和單位決算草案，編制政府決算草案，報政府審定后，提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。七、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.建立健全政府資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)分類、登記、核算、評估、處置等管理要求。2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。（二）負(fù)債管理1.合理控制政府債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險。2.建立健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)對債務(wù)舉借、使用、