PAGE山東省村財務(wù)制度總則制定目的為了加強(qiáng)山東省村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：建立健全村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算、收支管理、資產(chǎn)處置等行為。4.節(jié)約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效益，杜絕浪費。財務(wù)管理組織與職責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織是村級財務(wù)管理的主體，應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村的財務(wù)管理工作。其職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，制定本村財務(wù)管理制度并組織實施。2.編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。3.負(fù)責(zé)本村各項收入的核算與管理，確保收入及時足額入賬。4.嚴(yán)格控制各項支出，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行報銷。5.做好村級資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等工作，確保資產(chǎn)安全。6.定期進(jìn)行財務(wù)清查，編制財務(wù)報表，如實反映本村財務(wù)狀況。7.接受村民監(jiān)督，定期公布財務(wù)收支情況。村民會議或村民代表會議村民會議或村民代表會議是村級財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括：1.審議本村財務(wù)管理制度、財務(wù)預(yù)算和決算。2.對重大財務(wù)事項進(jìn)行決策，如大額資金使用、資產(chǎn)處置等。3.監(jiān)督財務(wù)公開情況，聽取村民對財務(wù)管理工作的意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)村級財務(wù)管理工作，其職責(zé)包括：1.宣傳貫徹國家有關(guān)村級財務(wù)管理的法律法規(guī)和政策。2.指導(dǎo)村級建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算。3.對村級財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。4.定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。5.協(xié)助處理村級財務(wù)糾紛和問題。財務(wù)收支管理收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈收入、其他收入等。2.收入核算：各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收入憑證必須真實、合法、有效，注明收入來源、金額、日期等信息。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用省財政部門監(jiān)制的村級收款票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷制度。支出管理1.支出原則：村級支出應(yīng)遵循量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。2.支出范圍：主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.審批程序：一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。重大支出（如大額資金使用、工程項目支出等）需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。所有支出憑證必須有經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)審批后報銷。4.報銷規(guī)定：支出憑證應(yīng)符合國家財務(wù)制度規(guī)定，內(nèi)容完整、真實、合法。嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁公款私存、私借。嚴(yán)格控制招待費支出，確因工作需要的，應(yīng)注明招待事由、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。資產(chǎn)資源管理資產(chǎn)清查1.定期對村級資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少一次，全面核實資產(chǎn)存量、價值、使用狀況等情況。2.清查結(jié)果應(yīng)形成報告，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)登記1.建立健全村級資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期更新，確保賬實相符。資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置（如出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等）應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入村級財務(wù)管理。資源管理1.村級資源（如土地、山林、水面等）的發(fā)包、租賃等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同。2.資源合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、費用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對資源合同的管理，定期檢查合同履行情況，及時收取承包租賃費用。財務(wù)公開與監(jiān)督財務(wù)公開1.定期公開村級財務(wù)收支情況，每季度至少公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。2.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出明細(xì)、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)等信息。3.公開方式可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，方便村民查閱和監(jiān)督。民主理財1.成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財小組負(fù)責(zé)對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，對不合理的支出有權(quán)提出否決意見。3.定期召開民主理財會議，對財務(wù)收支情況進(jìn)行審議，并形成會議記錄。審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支真實性合法性、資產(chǎn)資源管理情況等。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)審計意見書，責(zé)令限期整改。3.村級應(yīng)積極配合審計工作，提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。財務(wù)人員管理任職資格村級財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法律法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，具有一定的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。任免程序村級財務(wù)人員由村集體經(jīng)濟(jì)組織提名，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后聘任。培訓(xùn)與考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門定期組織村級財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。建立村級財務(wù)人員考核制度，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對不稱職的予以解聘。檔案管理檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)公開資料、審計報告、合同協(xié)議等。檔案整理財務(wù)檔案應(yīng)按照時間順序、類別進(jìn)行整理，裝訂成冊，妥善保管。檔案保管期限會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務(wù)