PAGE村財鄉(xiāng)管財務制度范本一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級財務收支行為，提高資金使用效益，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有實行村財鄉(xiāng)管的行政村。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，實行報賬制。2.規(guī)范操作原則。嚴格按照財務制度和相關法律法規(guī)進行賬務處理，確保財務工作規(guī)范化、制度化。3.公開透明原則。定期公開村級財務收支情況，接受群眾監(jiān)督，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.收支平衡原則。村級財務收支應遵循量入為出、收支平衡的原則，嚴禁出現(xiàn)赤字。二、財務機構與人員設置（一）財務機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立村級財務核算中心，負責村級財務的日常核算、監(jiān)督和管理工作。（二）人員配備村級財務核算中心應配備專職會計、出納人員。會計負責賬務處理、編制財務報表等工作；出納負責現(xiàn)金收付、銀行存款收支等工作。會計和出納應具備相應的會計專業(yè)知識和技能，持證上崗，并保持相對穩(wěn)定。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：上級財政補助收入、村級集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.村級各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金應及時繳存銀行，嚴禁公款私存。3.收入票據(jù)必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。（二）支出管理1.村級支出應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.村級支出主要包括：辦公費、差旅費、會議費、招待費、水電費、維修費、固定資產(chǎn)購建費等。3.村級支出應實行審批制度，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。所有支出必須取得合法有效的原始憑證，經(jīng)村民主理財小組審核、村負責人審批后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核入賬。4.嚴禁村級擅自舉債興辦公益事業(yè)，確需舉債的，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。四、財務審批程序（一）村級財務審批實行村負責人審批、村民主理財小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核準的三級審批制度。（二）村負責人審批1.村級各項支出必須由村負責人審批簽字。村負責人應嚴格按照財務制度和有關規(guī)定進行審批，對支出的真實性、合法性、合理性負責。2.村負責人審批時，應認真審核原始憑證的內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否齊全、金額是否準確等。對不符合規(guī)定的支出，不得審批簽字。（三）村民主理財小組審核1.村民主理財小組應定期對村級財務收支情況進行審核。審核內(nèi)容包括：財務收支是否符合財務制度和有關規(guī)定、原始憑證是否真實合法、審批手續(xù)是否齊全等。2.村民主理財小組審核后，應出具審核意見，并加蓋村民主理財小組印章。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，督促村集體經(jīng)濟組織進行整改。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核準1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村級上報的財務收支憑證進行審核。審核內(nèi)容包括：憑證的合法性、真實性、完整性、準確性等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對審核合格的憑證予以核準入賬，并加蓋“村財鄉(xiāng)管審核專用章”。對審核不合格的憑證，應退回村級重新辦理手續(xù)。五、賬務處理與會計核算（一）賬務處理1.村級財務核算中心應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理，設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，及時記錄村級財務收支情況。2.賬務處理應做到日清月結，賬賬相符、賬實相符、賬表相符。（二）會計核算1.村級財務核算中心應按照權責發(fā)生制原則進行會計核算，正確核算收入、成本、費用和損益。2.會計核算應采用借貸記賬法，使用統(tǒng)一的會計科目和會計報表。3.村級財務核算中心應定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等，并及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、村集體經(jīng)濟組織和村民委員會。六、財務公開與民主監(jiān)督（一）財務公開1.村級財務應定期公開，公開時間不少于每年兩次，一般在年初和年末進行。2.財務公開內(nèi)容應包括：財務收支情況、債權債務情況、資產(chǎn)資源情況、一事一議籌資籌勞情況、財務審批情況等。3.財務公開應在村務公開欄進行，公開內(nèi)容應通俗易懂，便于村民查閱和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟組織應成立民主理財小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財小組應定期對村級財務收支情況進行審核，對重大財務事項進行監(jiān)督，并向村民代表大會報告工作。3.村民有權對村級財務收支情況提出質疑和建議，村集體經(jīng)濟組織應及時給予答復和處理。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)登記1.村級資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。村集體經(jīng)濟組織應建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等進行詳細登記。2.固定資產(chǎn)應按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（二）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，不得挪作他用。（三）資源管理1.村級資源包括土地、山林、水面等。村集體經(jīng)濟組織應建立資源臺賬，對資源的種類、數(shù)量、面積、位置等進行詳細登記。2.資源的發(fā)包、租賃等應通過公開招標、拍賣等方式進行，簽訂規(guī)范的合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。八、債權債務管理（一）債權管理1.村級應加強債權管理，及時清理應收款項，對長期掛賬的應收款項應查明原因，采取有效措施進行催收。2.對確實無法收回的應收款項，應按照規(guī)定程序進行核銷，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。（二）債務管理1.村級應嚴格控制債務規(guī)模，嚴禁擅自舉債。確需舉債的，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。2.村級應建立債務臺賬，對債務的種類、金額、期限、用途等進行詳細登記。3.村級應按照合同約定及時償還債務，不得拖欠。對逾期債務，應采取有效措施進行催收，避免債務糾紛。九、財務檔案管理（一）檔案范圍涵蓋村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務審批文件、合同協(xié)議、資產(chǎn)資源臺賬、審計報告以及其他與財務相關的重要資料。（二）檔案整理要求1.會計憑證應按月裝訂成冊，封面應注明單位名稱、年度、月份、憑證種類、起止號碼、憑證張數(shù)等內(nèi)容，并由裝訂人在封簽處蓋章。2.會計賬簿應按年度整理歸檔，封面應注明單位名稱、賬簿名稱、年度等內(nèi)容，并由記賬人員和會計主管人員在封面上簽字或蓋章。3.財務報表應按年度整理歸檔，封面應注明單位名稱、年度、報表種類等內(nèi)容，并由制表人員、會計主管人員和單位負責人在封面上簽字或蓋章。4.其他財務資料應分類整理，裝訂成冊，并編制目錄，注明資料名稱、日期、編號等內(nèi)容。（三）檔案保管期限村級財務檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。具體保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱與銷毀1.查閱村級財務檔案應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂改、標記、拆散原卷冊，不得抽換或復制原件。2.保管期滿的村級財務檔案，應按照規(guī)定程序進行銷毀。銷毀時，應編制銷毀清冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所批準，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、村集體經(jīng)濟組織和村民委員會共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人員應在銷毀清冊上簽字或蓋章。十、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應定期對村級財務進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：財務制度執(zhí)行情況、財務收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權債務管理情況等。2.審計部門應定期對村級財務進行審計，審計