PAGE農(nóng)村集體經(jīng)濟管理財務制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理，規(guī)范財務行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村集體經(jīng)濟組織、組集體經(jīng)濟組織以及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務核算、監(jiān)督和管理。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范運作原則：建立健全財務管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務收支行為，確保財務管理工作有序進行。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財務管理組織（一）成員大會或成員代表大會農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會是本組織的最高權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.審議、批準年度財務預算、決算方案；2.審議、批準財務管理制度；3.選舉、罷免理事會成員、監(jiān)事會成員；4.審議、批準重大財務事項；5.監(jiān)督財務工作。（二）理事會理事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的執(zhí)行機構(gòu)，負責日常財務管理工作，行使下列職權(quán)：1.執(zhí)行成員大會或成員代表大會的決議；2.編制年度財務預算、決算方案；3.制定財務管理制度；4.組織財務核算；5.管理資產(chǎn)；6.定期向成員大會或成員代表大會報告財務工作。（三）監(jiān)事會監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督機構(gòu)，負責對財務工作進行監(jiān)督，行使下列職權(quán)：1.監(jiān)督財務管理制度的執(zhí)行情況；2.監(jiān)督財務預算、決算方案的執(zhí)行情況；3.監(jiān)督財務收支情況；4.檢查資產(chǎn)狀況；5.向成員大會或成員代表大會報告監(jiān)督情況。三、財務人員管理（一）任職資格1.具備會計從業(yè)資格證書；2.熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度；3.具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。（二）職責分工1.會計人員：負責財務核算、編制財務報表、會計檔案管理等工作。2.出納人員：負責現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。（三）培訓與考核定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。建立財務人員考核制度，對財務人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核。四、財務預算管理（一）預算編制原則1.以收定支原則：根據(jù)收入情況合理安排支出，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項事業(yè)發(fā)展，合理安排資金。3.勤儉節(jié)約原則：嚴格控制支出，節(jié)約使用資金。（二）預算編制方法1.收入預算：根據(jù)上年收入情況、當年經(jīng)濟發(fā)展趨勢等因素，合理預測各項收入。2.支出預算：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項支出，包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出等。（三）預算審批與執(zhí)行1.預算編制完成后，提交成員大會或成員代表大會審議、批準。2.嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。五、財務收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入。2.各項收入應當及時足額入賬，不得坐收坐支。3.加強對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)。（二）支出管理1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準。2.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。3.支出憑證應當真實、合法、有效，不得白條入賬。4.加強對專項資金的管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)進行清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.清查內(nèi)容包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。2.按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)核算，正確反映資產(chǎn)價值。（三）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、林地、水面、灘涂等。2.加強對資源的管理，建立資源登記簿，對資源的數(shù)量、質(zhì)量、用途等情況進行詳細登記。3.資源的承包、租賃等應當按照規(guī)定程序進行公開招標，簽訂合同，確保資源的合理利用和收益。七、債權(quán)債務管理（一）債權(quán)管理1.加強對債權(quán)的清理和催收，確保債權(quán)及時收回。2.建立債權(quán)臺賬，對債權(quán)的發(fā)生、收回等情況進行詳細登記。（二）債務管理1.嚴格控制債務規(guī)模，不得盲目舉債。2.建立債務臺賬，對債務的發(fā)生、償還等情況進行詳細登記。3.制定債務償還計劃，按時足額償還債務。八、財務公開與民主監(jiān)督（一）財務公開內(nèi)容1.財務預算、決算情況；2.財務收支情況；3.資產(chǎn)、資源管理情況；4.債權(quán)債務情況；5.收益分配情況；6.其他需要公開的財務事項。（二）財務公開形式1.在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地設立固定的財務公開欄；2.通過農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺等網(wǎng)絡平臺進行公開；3.定期召開成員大會或成員代表大會，通報財務工作情況。（三）民主監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對財務工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。2.監(jiān)事會應當定期對財務工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.對違反財務制度的行為，應當依法依規(guī)進行處理。九、財務審計與監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部審計1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當定期開展內(nèi)部審計工作，對財務收支、資產(chǎn)、資源管理等情況進行審計。2.內(nèi)部審計工作應當由具備審計資格的人員進行，審計結(jié)果應當向成員大會或成員代表大會報告。（二）外部審計1.接受財政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查；2.根據(jù)需要委托社會中介機構(gòu)進行審計。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時整改；2.對違反財務制度的行為，應當依法依規(guī)進行處理。十、會計檔案管理（一）檔案范圍1.會計憑證；2.會計賬簿；3.財務報表；4.其他會計資料。（二）檔案保管1.設立專門的會計檔案室，配備必要的檔案保管設備；2.按照國家有關(guān)規(guī)定對會計檔案進行分類、整理、歸檔；3.會計檔案保管期限分為永久和定期兩類，定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、