PAGE文山州基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范文山州基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于文山州行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金等進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、修繕等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t基本建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.績(jī)效管理原則建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用效益的考核評(píng)價(jià)。4.公開透明原則基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。3.基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。（二）預(yù)算審批1.基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或其他相關(guān)部門審批。2.財(cái)政部門或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的合法性、合理性、完整性進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行評(píng)審。3.經(jīng)審批后的基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反預(yù)算執(zhí)行規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理（一）資金籌集1.基本建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、銀行貸款及其他合法合規(guī)籌集的資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渠道和方式籌集基本建設(shè)項(xiàng)目資金，確保資金及時(shí)足額到位。3.嚴(yán)禁項(xiàng)目單位以任何形式非法集資或攤派建設(shè)資金。（二）資金撥付與使用1.基本建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定及時(shí)撥付，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用基本建設(shè)項(xiàng)目資金，不得擅自改變資金用途。3.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審核和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。4.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反資金使用規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）資金核算與管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的籌集、撥付、使用等情況。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金核算和管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反資金核算和管理規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、基本建設(shè)項(xiàng)目成本管理（一）成本核算1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)成本核算的規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，確保成本核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.基本建設(shè)項(xiàng)目成本包括直接成本和間接成本。直接成本是指與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的成本，如建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等；間接成本是指與項(xiàng)目建設(shè)間接相關(guān)的成本，如項(xiàng)目管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等。3.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的成本核算方法和程序，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，并定期編制成本報(bào)表。（二）成本控制1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目成本控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。2.在項(xiàng)目前期階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)方案的論證，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，降低項(xiàng)目成本。3.在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的管理，合理安排資金使用，降低項(xiàng)目成本。4.在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程結(jié)算和竣工決算，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）成本分析與考核1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，查找成本管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目成本考核制度，對(duì)項(xiàng)目單位成本控制情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和管理的重要依據(jù)。五、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理（一）決算編制1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。2.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、工程竣工圖等。3.竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。（二）決算審批1.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或其他相關(guān)部門審批。2.財(cái)政部門或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。3.經(jīng)審批后的竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)作為基本建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)入賬的依據(jù)。（三）資產(chǎn)交付與管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的內(nèi)容，及時(shí)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)交付手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。2.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。六、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作。3.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的外部監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.