PAGE非營利法人財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范非營利法人的財務(wù)管理行為，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明，提高資金使用效益，保障非營利法人的健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)其宗旨和使命。（二）適用范圍本制度適用于依法設(shè)立的各類非營利法人，包括但不限于社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.非營利性原則：明確非營利法人的宗旨，所有財務(wù)活動應(yīng)以實現(xiàn)公益目標(biāo)為導(dǎo)向，不得進行以營利為目的的經(jīng)營活動。3.真實性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映非營利法人的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.公開性原則：按照規(guī)定及時公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。5.健全性原則：建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機制，確保財務(wù)管理工作有序進行。二、財務(wù)管理體制（一）決策機構(gòu)職責(zé)非營利法人的決策機構(gòu)（如理事會、董事會等）負(fù)責(zé)審議財務(wù)預(yù)算、決算、重大財務(wù)決策等事項，對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）管理層職責(zé)管理層負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)管理制度，編制財務(wù)預(yù)算和決算草案，執(zhí)行決策機構(gòu)的財務(wù)決策，確保財務(wù)工作的正常開展。（三）財務(wù)部門職責(zé)財務(wù)部門是非營利法人財務(wù)管理的具體執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常財務(wù)核算、資金管理、財務(wù)報表編制、財務(wù)分析等工作，為決策機構(gòu)和管理層提供財務(wù)支持和決策依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)非營利法人的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃、項目規(guī)劃以及上一年度財務(wù)收支情況等，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法，結(jié)合實際情況合理確定各項收入和支出預(yù)算。3.編制流程：財務(wù)部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門配合，提出預(yù)算草案，經(jīng)管理層審核后提交決策機構(gòu)審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支在預(yù)算范圍內(nèi)進行。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批，經(jīng)決策機構(gòu)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。四、收入管理（一）收入范圍非營利法人的收入主要包括捐贈收入、政府補助收入、會費收入、提供服務(wù)收入、商品銷售收入、投資收益等。（二）捐贈收入管理1.建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈接收、登記、使用等流程。2.對捐贈收入進行分類核算，按照捐贈人意愿或相關(guān)規(guī)定合理使用捐贈資金。3.及時向捐贈人開具捐贈票據(jù)，做好捐贈信息公開。（三）政府補助收入管理1.積極爭取政府補助，按照規(guī)定用途使用政府補助資金。2.建立政府補助資金使用臺賬，加強對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督。（四）會費收入管理1.合理確定會費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定收取會費。2.將會費收入納入財務(wù)統(tǒng)一核算，確保會費使用的合理性和透明度。（五）其他收入管理1.提供服務(wù)收入、商品銷售收入等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行核算和管理，確保收入的真實性和合法性。2.投資收益應(yīng)按照投資協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進行核算和分配。五、支出管理（一）支出范圍非營利法人的支出主要包括人員費用、業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保支出的合理性和合規(guī)性。（三）人員費用管理1.合理確定人員薪酬待遇，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納社會保險和住房公積金。2.加強對人員費用的核算和管理，確保人員費用支出的真實性和合理性。（四）業(yè)務(wù)活動成本管理1.對業(yè)務(wù)活動成本進行分類核算，明確成本核算對象和成本項目。2.加強對業(yè)務(wù)活動成本的控制和管理，提高資金使用效益。（五）管理費用管理1.嚴(yán)格控制管理費用支出，合理確定管理費用預(yù)算。2.對管理費用進行明細核算，確保管理費用支出的合理性和合規(guī)性。（六）籌資費用管理1.規(guī)范籌資費用的核算，合理分?jǐn)偦I資費用。2.加強對籌資費用的控制和管理，降低籌資成本。六、成本費用核算（一）核算原則非營利法人應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行成本費用核算，準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)活動成本和期間費用。（二）核算方法根據(jù)非營利法人的業(yè)務(wù)特點和管理要求，選擇合適的成本費用核算方法，如品種法、分批法、分步法等。（三）成本費用分析定期對成本費用進行分析，找出成本費用變動的原因和存在的問題，提出改進措施和建議，為成本費用控制提供依據(jù)。七、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，確保資金安全。2.短期投資：合理進行短期投資，控制投資風(fēng)險，確保投資收益。3.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的管理，及時清理往來款項，減少資金占用。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)購置，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和適用性。2.固定資產(chǎn)折舊：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計提固定資產(chǎn)折舊。3.固定資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)確認(rèn)：符合無形資產(chǎn)定義的資產(chǎn)應(yīng)及時確認(rèn)為無形資產(chǎn)，并進行單獨核算。2.無形資產(chǎn)攤銷：按照規(guī)定的方法和期限進行無形資產(chǎn)攤銷。3.無形資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序進行無形資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。（四）資產(chǎn)清查定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因并進行處理。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類非營利法人的負(fù)債主要包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.按時償還債務(wù)，維護良好的信用記錄。（三）負(fù)債核算對負(fù)債進行準(zhǔn)確核算，及時反映負(fù)債的增減變動情況。九、財務(wù)報告與信息披露（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映非營利法人的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（二）信息披露1.按照規(guī)定及時公開財務(wù)信息，包括年度財務(wù)報告、財務(wù)預(yù)算、決算等。2.信息披露應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，接受社會監(jiān)督。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)定期對財務(wù)