PAGE民政局養(yǎng)老服務財務制度一、總則（一）制定目的為規(guī)范民政局養(yǎng)老服務財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合民政局養(yǎng)老服務工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民政局及所屬養(yǎng)老服務機構、相關項目的財務活動。（三）基本原則1.依法理財原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：養(yǎng)老服務資金應專項用于養(yǎng)老服務相關支出，不得挪作他用。3.收支平衡原則：合理組織收入，嚴格控制支出，保持財務收支平衡。4.公開透明原則：財務信息應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、財務管理職責（一）民政局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關養(yǎng)老服務財務政策和法規(guī)，制定本局養(yǎng)老服務財務管理制度。2.負責養(yǎng)老服務資金的籌集、分配和監(jiān)管，確保資金安全和有效使用。3.指導所屬養(yǎng)老服務機構的財務管理工作，監(jiān)督檢查財務制度執(zhí)行情況。4.定期向上級主管部門和財政部門報送養(yǎng)老服務財務報表和相關資料。（二）養(yǎng)老服務機構職責1.嚴格執(zhí)行民政局制定的財務制度，建立健全內(nèi)部財務管理制度。2.負責本機構養(yǎng)老服務資金的核算和管理，編制財務預算和決算。3.合理組織收入，嚴格控制支出，確保財務收支平衡。4.定期向民政局報送財務報表和相關資料，接受監(jiān)督檢查。三、預算管理（一）預算編制1.養(yǎng)老服務機構應根據(jù)本機構的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度財務預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮養(yǎng)老服務需求和資金來源。3.預算內(nèi)容應包括收入預算和支出預算，收入預算應明確各項收入來源和金額，支出預算應按照功能分類和經(jīng)濟分類詳細編制。（二）預算審批1.養(yǎng)老服務機構編制的年度財務預算應報民政局審核。2.民政局應按照有關規(guī)定對預算進行審核，審核通過后報財政部門審批。3.經(jīng)財政部門審批后的預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（三）預算執(zhí)行與調(diào)整1.養(yǎng)老服務機構應按照批復的預算組織收入和安排支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定程序報民政局和財政部門審批。四、收入管理（一）財政撥款收入1.民政局應按照財政部門核定的預算，及時足額取得養(yǎng)老服務財政撥款收入。2.財政撥款收入應?？顚Ｓ茫坏媒亓簟⑴灿?。（二）服務收費收入1.養(yǎng)老服務機構應按照物價部門核定的收費標準收取服務費用。2.服務收費收入應使用合法票據(jù)，如實入賬，不得擅自提高或降低收費標準。（三）社會捐贈收入1.養(yǎng)老服務機構接受社會捐贈應按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.社會捐贈收入應?？顚Ｓ茫糜陴B(yǎng)老服務相關支出，并按照規(guī)定進行賬務處理。（四）其他收入1.養(yǎng)老服務機構的其他收入，如利息收入、租金收入等，應按照規(guī)定進行核算和管理。2.其他收入應納入單位預算，統(tǒng)一管理。五、支出管理（一）支出范圍1.人員費用：包括工資、津貼、獎金、社會保險費等。2.服務費用：包括養(yǎng)老服務設施建設、設備購置、日常運營維護、服務耗材等費用。3.管理費用：包括辦公費、水電費、差旅費、會議費等。4.其他費用：包括捐贈支出、資產(chǎn)處置損失等。（二）支出審批1.養(yǎng)老服務機構應建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。2.各項支出應按照規(guī)定的審批流程進行審批，審批通過后方可支出。3.重大支出項目應實行集體決策，并報民政局備案。（三）支出核算1.養(yǎng)老服務機構應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.支出應按照功能分類和經(jīng)濟分類進行明細核算，便于財務分析和管理。（四）支出控制1.養(yǎng)老服務機構應加強支出控制，嚴格執(zhí)行預算，不得超預算支出。2.對于各項支出，應進行嚴格的審核和監(jiān)督，確保支出合理、合規(guī)。六、資產(chǎn)與負債管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋建筑物、設備設施、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：包括土地使用權、專利權、商標權等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.養(yǎng)老服務機構購置資產(chǎn)應按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)購置的合理性和必要性。2.資產(chǎn)處置應按照有關規(guī)定進行評估和審批，處置收入應及時足額上繳國庫。（三）資產(chǎn)清查1.養(yǎng)老服務機構應定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（四）負債管理1.養(yǎng)老服務機構應合理控制負債規(guī)模，防范財務風險。2.負債應按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.養(yǎng)老服務機構應按時足額償還債務，確保信用良好。七、財務報告與分析（一）財務報告1.養(yǎng)老服務機構應定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告應真實、準確、完整，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，并加蓋單位公章。3.養(yǎng)老服務機構應在規(guī)定的時間內(nèi)將財務報告報送民政局和財政部門。（二）財務分析1.民政局應定期對養(yǎng)老服務財務狀況進行分析，為決策提供依據(jù)。2.財務分析應包括財務指標分析、預算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析等。3.通過財務分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，不斷提高財務管理水平。八、財務監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.養(yǎng)老服務機構應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應包括財務制度執(zhí)行情況監(jiān)督、預算執(zhí)行情況監(jiān)督、資金使用情況監(jiān)督等。3.養(yǎng)老服務機構應定期對內(nèi)部財務監(jiān)督情況進行總結和報告。（二）外部監(jiān)督1.民政局應加強對所屬養(yǎng)老服務機構的財務監(jiān)督檢查，確保財務制度執(zhí)行到位。2.財政