PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生組織制度一、總則（一）目的為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高組織的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本組織在應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的組織架構(gòu)、職責分工、工作流程、資源調(diào)配等相關(guān)工作。（三）基本原則1.預防為主：強化日常監(jiān)測與預防措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險。2.快速反應：建立高效的應急響應機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應對措施。3.科學應對：依據(jù)科學知識和專業(yè)技術(shù)，制定合理、有效的應對策略。4.協(xié)同合作：加強內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機構(gòu)的協(xié)同配合，形成應對合力。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）應急指揮中心1.組成人員：由組織高層管理人員擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。2.職責全面領(lǐng)導和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。制定應急工作方針和策略，決策重大事項。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應急工作順利進行。（二）信息收集與分析小組1.組成人員：由信息管理部門、疾病預防控制機構(gòu)等相關(guān)人員組成。2.職責收集、匯總各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生時間、地點、癥狀、波及范圍等。對收集到的信息進行分析評估，及時向應急指揮中心報告事件動態(tài)和發(fā)展趨勢。負責與外部信息源進行溝通與聯(lián)絡，確保信息的準確性和及時性。（三）現(xiàn)場處置小組1.組成人員：根據(jù)事件類型和需求，由醫(yī)療救治團隊、衛(wèi)生執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員等組成。2.職責趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、患者救治、防控措施實施等工作。指導和協(xié)助相關(guān)單位和個人采取有效的防控措施，防止事件進一步擴散。及時向應急指揮中心反饋現(xiàn)場處置情況和存在的問題。（四）物資保障小組1.組成人員：由后勤管理部門、采購部門等相關(guān)人員組成。2.職責制定應急物資儲備計劃，確保各類應急物資（藥品、醫(yī)療器械、防護用品等）的充足儲備。負責應急物資的采購、儲存、調(diào)配和管理，保障物資的及時供應。定期對應急物資進行檢查和維護，確保其質(zhì)量和性能符合要求。（五）宣傳與輿情應對小組1.組成人員：由宣傳部門、公共關(guān)系部門等相關(guān)人員組成。2.職責制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳方案，及時、準確地向公眾發(fā)布事件信息和防控知識。監(jiān)測和分析輿情動態(tài)，及時回應社會關(guān)切，引導公眾正確認識和應對事件。做好與媒體的溝通與協(xié)調(diào)工作，維護組織的良好形象。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，涵蓋疾病監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、輿情監(jiān)測等多個方面，并明確各監(jiān)測點和監(jiān)測指標。2.加強與醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等的信息共享，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時、準確收集。（二）預警機制1.制定預警標準和流程，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估。2.按照風險程度分為不同級別預警（如一級、二級、三級預警），并明確相應的預警發(fā)布程序和責任部門。3.當發(fā)布預警后，相關(guān)部門應立即采取相應的預控措施，如加強監(jiān)測頻率、啟動應急準備工作等。四、應急響應（一）響應分級與啟動條件1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。2.明確各級響應的啟動條件，如事件造成的人員傷亡數(shù)量、疫情傳播速度、社會影響程度等。（二）響應流程1.事件報告：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件跡象，相關(guān)人員應立即向信息收集與分析小組報告，信息收集與分析小組在初步核實后及時向應急指揮中心報告事件詳情。2.指揮決策：應急指揮中心接到報告后，迅速組織召開會議，評估事件情況，確定響應級別，并啟動相應的應急預案。3.部門行動：各應急工作小組按照應急預案和職責分工，迅速開展各項應急工作，如現(xiàn)場處置小組趕赴現(xiàn)場開展救治和防控工作，物資保障小組調(diào)配應急物資等。4.動態(tài)調(diào)整：在應急處置過程中，應急指揮中心根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置效果，及時調(diào)整應急策略和措施，確保應急工作的有效性。（三）信息發(fā)布1.按照“及時、準確、客觀、全面”的原則，由宣傳與輿情應對小組負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的發(fā)布工作。2.信息發(fā)布渠道包括官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會等，確保公眾能夠及時獲取權(quán)威信息。3.發(fā)布內(nèi)容應包括事件基本情況、防控措施、公眾防范建議等，避免不實信息傳播造成恐慌。五、現(xiàn)場處置（一）現(xiàn)場調(diào)查1.現(xiàn)場處置小組到達現(xiàn)場后，迅速開展現(xiàn)場調(diào)查工作，了解事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、波及范圍、影響因素等。2.通過詢問當事人、查閱資料、實地觀察等方式收集相關(guān)信息，并進行詳細記錄。（二）采樣檢測1.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，有針對性地采集相關(guān)樣本（如患者樣本、環(huán)境樣本等），確保樣本的代表性和科學性。2.將采集的樣本及時送往具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，快速獲取檢測結(jié)果，為事件處置提供科學依據(jù)。（三）患者救治1.按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行分類救治。2.醫(yī)療救治團隊應根據(jù)患者病情制定個性化的治療方案，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。3.做好患者的隔離防護工作，防止交叉感染。（四）防控措施實施1.根據(jù)事件類型和特點，采取相應的防控措施，如隔離傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群等。2.指導和協(xié)助相關(guān)單位和個人落實防控措施，如公共場所的清潔消毒、人員的健康監(jiān)測等。3.加強對重點區(qū)域和人群的管控，確保防控措施的有效執(zhí)行。六、物資保障（一）物資儲備1.按照應急物資儲備目錄，儲備足夠數(shù)量的各類應急物資，包括但不限于藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消殺用品等。2.定期對應急物資進行盤點和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期符合要求。（二）物資調(diào)配1.當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，物資保障小組根據(jù)應急指揮中心的指令，迅速調(diào)配應急物資至所需地點。2.建立物資調(diào)配臺賬，詳細記錄物資的調(diào)配時間、數(shù)量、去向等信息，確保物資調(diào)配的可追溯性。（三）物資管理1.設立專門的應急物資儲存場所，按照物資的特性進行分類存放，確保物資的安全和完好。2.制定物資出入庫管理制度，嚴格物資的收發(fā)登記手續(xù)，防止物資丟失和浪費。七、培訓與演練（一）培訓計劃1.制定年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式和培訓時間等。2.培訓內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、防控知識、應急技能等。（二）培訓實施1.根據(jù)培訓計劃，組織開展各類培訓活動，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式進行。2.定期對培訓效果進行評估，通過考試、實際操作考核等方式檢驗培訓對象對知識和技能的掌握程度，針對存在的問題及時進行改進。（三）演練方案1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、參與人員、演練步驟和時間安排等。2.演練內(nèi)容應涵蓋應急響應流程、現(xiàn)場處置措施、物資保障等各個環(huán)節(jié)，確保演練的全面性和實戰(zhàn)性。（四）演練實施與總結(jié)1.按照演練方案組織開展演練活動，模擬真實場景，檢驗各應急工作小組的協(xié)同配合能力和應急處置水平。2.演練結(jié)束后，及時對演練情況進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施和建議，完善應急預案和應急工作機制。八、后期處置（一）事件評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，應急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對事件進行全面評估。2.評估內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、處置過程、處置效果、社會影響等方面，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的應急工作提供參考。（二）恢復重建1.組織開展受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響地區(qū)的恢復重建工作，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的修復、公共衛(wèi)生設施的完善、社會秩序的恢復等。2.對因事件造成的損失進行統(tǒng)計和評估，積極爭取相關(guān)支持和援助，加快恢復重建進度。（三）獎懲措施1.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作