PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所限時(shí)辦結(jié)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督所工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作及時(shí)、高效、有序開展，切實(shí)維護(hù)公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本限時(shí)辦結(jié)制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)的辦理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和時(shí)限要求辦理衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。2.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，方便群眾辦事，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.公開透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)的辦理依據(jù)、程序、期限、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反限時(shí)辦結(jié)制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)分類及辦理時(shí)限（一）衛(wèi)生行政許可1.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可新、改、擴(kuò)建公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查：自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審查意見。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放：對(duì)符合條件的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.飲用水供水單位衛(wèi)生許可新、改、擴(kuò)建飲用水供水單位建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查：自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審查意見。飲用水供水單位衛(wèi)生許可證發(fā)放：對(duì)符合條件的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記：自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，批準(zhǔn)的發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)：自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成校驗(yàn)審核，合格的在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本上加蓋校驗(yàn)合格章；不合格的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.放射診療許可新、改、擴(kuò)建放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查：自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查意見。放射診療許可證發(fā)放：對(duì)符合條件的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)放射診療許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）衛(wèi)生行政處罰1.簡(jiǎn)易程序：對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。2.一般程序：自立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定；案情復(fù)雜或者有其他特殊情形的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。需要進(jìn)行聽證的，按照聽證程序的規(guī)定執(zhí)行。（三）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢1.日常監(jiān)督抽檢：按照年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成抽檢任務(wù)，并及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)間一般為收到樣品之日起15個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況除外）。2.專項(xiàng)監(jiān)督抽檢：根據(jù)上級(jí)部署或?qū)嶋H工作需要開展的專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，參照日常監(jiān)督抽檢時(shí)限要求執(zhí)行，或根據(jù)具體工作安排確定合理的完成時(shí)間。（四）投訴舉報(bào)處理1.實(shí)名投訴舉報(bào)：自收到投訴舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并告知投訴舉報(bào)人。對(duì)屬于本所職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。2.匿名投訴舉報(bào)：自收到投訴舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核查，對(duì)確有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理情況記錄在案。三、辦理程序（一）受理1.衛(wèi)生監(jiān)督所各業(yè)務(wù)科室在收到衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)申請(qǐng)、舉報(bào)、交辦等相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行初步審查。2.對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向當(dāng)事人出具受理通知書；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本所職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人向有關(guān)部門申請(qǐng)，并做好解釋工作。（二）審查1.承辦人審查：受理后的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)，由承辦人按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全面審查，對(duì)涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序等進(jìn)行核實(shí)。2.科室負(fù)責(zé)人審核：承辦人審查完畢后，將審查意見提交科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。科室負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)承辦人的審查意見進(jìn)行把關(guān)，提出審核意見。3.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：科室負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見作出審批決定。（三）決定1.對(duì)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。2.對(duì)衛(wèi)生行政處罰事項(xiàng)，根據(jù)違法事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。3.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)處理等事項(xiàng)，按照規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。（四）送達(dá)1.作出決定后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽字或蓋章；留置送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所；郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。（五）歸檔1.衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)辦理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，包括申請(qǐng)材料、受理通知書、審查意見、審批決定、送達(dá)回執(zhí)等。2.歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、規(guī)范，按照檔案管理要求進(jìn)行分類存放，便于查閱和管理。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督所成立限時(shí)辦結(jié)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)限時(shí)辦結(jié)制度的實(shí)施，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題。（二）明確崗位職責(zé)各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)限時(shí)辦結(jié)制度的要求，進(jìn)一步明確崗位人員職責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。承辦人要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)，科室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)承辦工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行審批職責(zé)。（三）優(yōu)化工作流程對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行全面梳理，簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)，減少辦事時(shí)間。推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等信息化手段，提高工作效率和透明度。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成工作合力。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)考核定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。將限時(shí)辦結(jié)制度執(zhí)行情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育和責(zé)任追究。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查設(shè)立限時(shí)辦結(jié)制度監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)限時(shí)辦結(jié)制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)辦理的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)因工作不力導(dǎo)致未按時(shí)限要求辦結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、責(zé)任追究（一）有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定時(shí)限未辦結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)的；2.因故意或者重大過(guò)失造成衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)辦理錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的；3.不按照規(guī)定程序辦理衛(wèi)生