PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生城市的決策部署，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高居民生活質(zhì)量，保障居民身體健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、村莊及個(gè)人。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，全民參與。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員居民、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，共同參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。2.問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，集中力量進(jìn)行整治，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的突破帶動(dòng)整體環(huán)境的提升。3.長(zhǎng)效管理，常態(tài)保持。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到長(zhǎng)期鞏固和保持。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)（村）書記為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度等工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。研究制定創(chuàng)建工作的重大政策、措施和工作方案。定期召開會(huì)議，分析解決創(chuàng)建工作中存在的問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實(shí)施和日常工作。制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。組織開展宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。及時(shí)收集、整理、上報(bào)創(chuàng)建工作信息，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。3.各相關(guān)部門職責(zé)環(huán)衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)等工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、正常使用。城管部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌的管理，整治亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂貼亂畫等違法行為。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、拆遷工地的管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和揚(yáng)塵治理工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，做好疾病預(yù)防控制工作。開展健康教育宣傳活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民健康意識(shí)。教育部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。督促學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，營造整潔優(yōu)美的校園環(huán)境。其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。（三）工作機(jī)制1.建立定期調(diào)度機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在的問題，安排部署下一階段工作任務(wù)。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。3.建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作進(jìn)行量化考核。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.合理劃分清掃保潔區(qū)域，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)清掃保潔全覆蓋，無衛(wèi)生死角。2.制定清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。做到定時(shí)清掃、全天保潔，確保道路、街巷、公共場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。配備必要數(shù)量的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和設(shè)備，確保清掃保潔工作順利開展。（二）垃圾清運(yùn)1.建立健全垃圾收集、運(yùn)輸體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站。做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。運(yùn)輸過程中要采取有效的防滲漏、防飛揚(yáng)等措施，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾無害化處理水平。積極推進(jìn)垃圾分類工作，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理。（三）公共廁所管理1.合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保數(shù)量充足。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共廁所的設(shè)施設(shè)備，做到布局合理、功能齊全、干凈整潔。2.加強(qiáng)對(duì)公共廁所的日常管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)清掃保潔。定期對(duì)公共廁所進(jìn)行消毒、除臭，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。3.建立公共廁所使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)使用者的宣傳教育，引導(dǎo)文明如廁。及時(shí)維修損壞的設(shè)施設(shè)備，確保公共廁所正常使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、污水處理設(shè)施等。確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，滿足居民生活需求。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行巡查、檢修。及時(shí)更換損壞的設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊的綠化、美化工作，營造良好的周邊環(huán)境。四、市容市貌管理（一）街道容貌整治1.加強(qiáng)對(duì)街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的管理，保持外觀整潔、完好。嚴(yán)禁擅自搭建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，嚴(yán)禁在建筑物、構(gòu)筑物上亂貼亂畫。2.整治街道兩側(cè)的廣告牌匾，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，做到整齊美觀、安全牢固。拆除違規(guī)設(shè)置、破舊損壞的廣告牌匾。3.加強(qiáng)對(duì)街道兩側(cè)門店的管理，督促門店落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。做到門前無亂擺攤點(diǎn)、無亂停亂放、無亂貼亂畫，保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）車輛停放管理1.合理規(guī)劃設(shè)置停車位，規(guī)范停車秩序。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的管理，引導(dǎo)車輛在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放。2.加大對(duì)亂停亂放行為的整治力度，對(duì)違規(guī)停放的車輛依法進(jìn)行處理。通過宣傳教育、勸導(dǎo)引導(dǎo)等方式，提高居民的文明停車意識(shí)。（三）建筑工地管理1.加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)管，督促施工單位嚴(yán)格按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防塵、降噪、排水等工作。2.要求施工單位及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和工程渣土，做到工完場(chǎng)清。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。3.對(duì)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生、施工秩序等進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（四）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。合理劃分?jǐn)偽?，設(shè)置明顯的攤位標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行消毒，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營主體責(zé)任。加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營戶的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。五、環(huán)境保護(hù)（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源的治理力度，推進(jìn)清潔能源替代。2.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控。督促施工單位采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)對(duì)道路的清掃保潔，增加灑水頻次，抑制道路揚(yáng)塵。3.加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙的治理。督促餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)露天燒烤的整治力度，嚴(yán)禁露天燒烤行為。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾、糞便等污染物。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理，因地制宜采用多種治理方式，提高農(nóng)村生活污水治理水平。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。防止工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物對(duì)土壤造成污染。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥使用量。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用和無害化處理，防止畜禽糞便污染土壤。六、食品安全管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營條件，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位符合食品安全要求。依法取締無證經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，定期開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。3.嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品等違法行為依法進(jìn)行查處。（二）學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂的食品安全監(jiān)管，督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂的硬件設(shè)施建設(shè)，確保食堂布局合理、設(shè)施設(shè)備齊全、衛(wèi)生條件良好。嚴(yán)格把控食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)，確保食品安全。3.定期對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。開展學(xué)校食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高師生的食品安全意識(shí)。（三）農(nóng)村食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營戶的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場(chǎng)中的假冒偽劣食品、過期食品等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者做好食品安全工作。督促舉辦者和承辦者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范。3.開展農(nóng)村食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的食品安全意識(shí)。通過多種形式，普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)飲食、健康消費(fèi)。七、健康教育與宣傳（一）健康教育1.制定健康教育工作計(jì)劃，明確健康教育內(nèi)容和目標(biāo)。針對(duì)不同人群，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)居民的健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，傳播健康生活方式、疾病預(yù)防控制等知識(shí)。3.開展重點(diǎn)疾病的健康教育，如傳染病、慢性病等。提高居民對(duì)重點(diǎn)疾病的認(rèn)識(shí)和防控能力，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。（二）宣傳發(fā)動(dòng)1.充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生城市的意義、目標(biāo)和任務(wù)。營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，提高居民的知曉率、參與率和支持率。2.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如主題演講、文藝演出、志愿服務(wù)等。通過活動(dòng)，激發(fā)居民參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的積極性和主動(dòng)性。3.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通居民反映問題的渠道。及時(shí)處理居民的投訴舉報(bào)，做到事事有回音、件件有著落。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、社區(qū)（村）的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、環(huán)境保護(hù)、食品安全、健康教育等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的管理和培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。確保監(jiān)督檢查工作公正、公平、公開。（二）考核1.制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、社區(qū)（村）的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)