PAGE衛(wèi)生計生紅黑名單制度一、總則（一）目的為進一步加強衛(wèi)生計生行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，激勵和約束各類市場主體誠信經(jīng)營，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本紅黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在衛(wèi)生計生領域內(nèi)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育技術服務、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營等活動的各類企事業(yè)單位、社會組織及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)標準，對相關主體進行信用評價和紅黑名單認定。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，確保評價過程和結(jié)果公平、公正，不受任何主觀因素干擾。3.動態(tài)管理原則：對紅黑名單實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)主體信用狀況變化及時更新信息。4.信息共享原則：加強與其他部門的信息共享與協(xié)同監(jiān)管，形成聯(lián)合懲戒和守信激勵的工作合力。二、紅名單認定標準及程序（一）紅名單認定標準1.遵守法律法規(guī)：嚴格遵守國家衛(wèi)生計生相關法律法規(guī)，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄。2.誠信經(jīng)營：在醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育技術服務、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營等活動中，誠實守信，自覺維護市場秩序。3.優(yōu)質(zhì)服務：提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務或產(chǎn)品，患者滿意度高，在行業(yè)內(nèi)具有良好口碑。4.社會責任履行：積極參與社會公益活動，履行社會責任，如參與義診、健康扶貧等。（二）紅名單認定程序1.申報：符合紅名單認定標準的主體，可向所在地區(qū)衛(wèi)生計生行政部門提交書面申請，并提供相關證明材料。2.審核：衛(wèi)生計生行政部門對申報材料進行審核，必要時可進行實地核查。3.公示：審核通過的主體名單在衛(wèi)生計生部門官方網(wǎng)站及相關媒體進行公示，公示期為[X]個工作日。4.發(fā)布：公示無異議后，將符合條件的主體列入紅名單，并向社會發(fā)布。三、黑名單認定標準及程序（一）黑名單認定標準1.嚴重違法違規(guī)行為：存在嚴重違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)的行為，如非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、制售假劣藥品醫(yī)療器械等。2.重大醫(yī)療事故：發(fā)生重大醫(yī)療事故，造成患者嚴重人身損害，且醫(yī)療機構或相關責任人存在過錯。3.嚴重失信行為：在醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育技術服務、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營等活動中，存在嚴重失信行為，如拖欠醫(yī)療費用、虛假宣傳等。4.拒絕配合監(jiān)管：拒絕或阻礙衛(wèi)生計生行政部門依法進行監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的。（二）黑名單認定程序1.線索收集：通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、媒體曝光等渠道收集相關主體的違法違規(guī)線索。2.調(diào)查核實：衛(wèi)生計生行政部門對收集到的線索進行調(diào)查核實，依法開展現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料等工作。3.告知與申辯：在作出黑名單認定決定前，應當告知當事人作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納。4.認定與公示：經(jīng)調(diào)查核實，對符合黑名單認定標準的主體，由衛(wèi)生計生行政部門作出認定決定，并在衛(wèi)生計生部門官方網(wǎng)站及相關媒體進行公示，公示期為[X]個工作日。5.發(fā)布：公示無異議后，將相關主體列入黑名單，并向社會發(fā)布。四、激勵與懲戒措施（一）紅名單激勵措施1.簡化審批程序：對列入紅名單的主體，在辦理衛(wèi)生計生相關審批事項時，給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利措施。2.政策支持：在項目申報、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予適當政策傾斜，鼓勵其持續(xù)健康發(fā)展。3.宣傳推廣：通過多種渠道宣傳紅名單主體的誠信事跡和良好形象，提高其社會知名度和美譽度。（二）黑名單懲戒措施1.重點監(jiān)管：對列入黑名單的主體，加大日常監(jiān)督檢查頻次，增加抽檢比例，實施重點監(jiān)管。2.限制準入：限制其參與衛(wèi)生計生領域相關項目投標、承接業(yè)務等活動。3.聯(lián)合懲戒：將黑名單信息推送至相關部門，實施聯(lián)合懲戒，如限制其在金融機構貸款、限制乘坐飛機高鐵等。4.行業(yè)禁入：對嚴重違法違規(guī)的黑名單主體，依法取消其相關從業(yè)資格，禁止其在一定期限內(nèi)從事衛(wèi)生計生領域相關活動。五、信息管理與更新（一）信息收集衛(wèi)生計生行政部門負責收集、整理紅黑名單相關信息，包括主體基本信息、違法違規(guī)行為記錄、認定時間等。（二）信息錄入與存儲建立紅黑名單信息管理系統(tǒng)，將收集到的信息及時錄入系統(tǒng)，并進行分類存儲，確保信息的準確性和完整性。（三）信息更新1.定期對紅黑名單信息進行更新，對已不符合認定標準的主體及時移出相應名單。2.對新發(fā)現(xiàn)的符合紅黑名單認定標準的主體，及時納入相應名單。3.對紅黑名單主體的信用狀況發(fā)生變化的，及時調(diào)整其名單類別。（四）信息查詢與使用1.衛(wèi)生計生行政部門及相關工作人員可根據(jù)工作需要查詢紅黑名單信息。2.其他部門因履行職責需要查詢紅黑名單信息的，按照規(guī)定程序辦理。3.紅黑名單信息僅供內(nèi)部管理和聯(lián)合懲戒使用，未經(jīng)授權不得對外公開披露。六|、異議處理與申訴（一）異議處理1.被列入紅黑名單的主體對認定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向衛(wèi)生計生行政部門提出書面異議申請，并提供相關證明材料。2.衛(wèi)生計生行政部門應當自收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行核實，并將核實結(jié)果告知異議申請人。（二）申訴1.對異議處理結(jié)果仍不服的，被列入紅黑名單的主體可以向上一級衛(wèi)生計生行政部門提出申訴。2.上一級衛(wèi)生計生行政部門應當自收到申訴材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行復查，并將復查結(jié)果告知申訴人。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生計生行政部門應當定期對紅黑名單制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行的公平、公正、公開。2.加強對紅黑名單信息管理系統(tǒng)的安全維護，防止信息泄露和濫用。（二）責任追究1.對在紅黑名單認定、管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的