PAGE衛(wèi)生執(zhí)法文書管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法文書管理，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生執(zhí)法工作合法、公正、有效進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作、使用、保存、查閱等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作、使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.準(zhǔn)確性原則：文書內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、完整，能夠真實(shí)反映衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)的事實(shí)、依據(jù)和結(jié)果。3.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和程序制作文書，確保文書的規(guī)范性和一致性。4.時(shí)效性原則：及時(shí)制作、送達(dá)和處理衛(wèi)生執(zhí)法文書，保證執(zhí)法工作的時(shí)效性。二、衛(wèi)生執(zhí)法文書的種類及適用范圍（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄用于記錄衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)被檢查單位或個(gè)人的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。適用于各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動(dòng)，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等的現(xiàn)場(chǎng)檢查。（二）詢問(wèn)筆錄在衛(wèi)生執(zhí)法過(guò)程中，就案件相關(guān)問(wèn)題對(duì)當(dāng)事人或證人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)所制作的筆錄。適用于調(diào)查取證環(huán)節(jié)，了解案件事實(shí)、收集證據(jù)等情況。（三）行政處罰決定書對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位或個(gè)人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。明確處罰的種類、依據(jù)、履行方式和期限等內(nèi)容。（四）行政控制決定書在特定情況下，對(duì)可能造成危害后果的物品、場(chǎng)所等采取行政控制措施時(shí)所使用的文書。如對(duì)存在安全隱患的食品、藥品等進(jìn)行查封、扣押時(shí)出具。（五）送達(dá)回執(zhí)記錄衛(wèi)生執(zhí)法文書送達(dá)情況的文書，包括送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、受送達(dá)人等信息。確保文書能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)當(dāng)事人。（六）聽證告知書告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的文書。適用于作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定之前，保障當(dāng)事人的聽證權(quán)利。（七）聽證筆錄記錄聽證過(guò)程的文書，包括聽證時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、當(dāng)事人及代理人、案件調(diào)查人員、聽證內(nèi)容等。為作出行政處罰決定提供參考依據(jù)。（八）結(jié)案報(bào)告衛(wèi)生執(zhí)法案件處理終結(jié)后，對(duì)案件辦理情況進(jìn)行總結(jié)的文書。包括案件來(lái)源、查處經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容。三、衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作（一）制作要求1.文書格式：嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生執(zhí)法文書格式樣本進(jìn)行制作，不得擅自更改格式。2.內(nèi)容填寫：文書中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確、清晰，不得有空缺、遺漏或模糊不清的情況。涉及數(shù)字的，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫；日期應(yīng)按照年、月、日的順序填寫。文書中的簽名必須由執(zhí)法人員本人簽名，不得代簽。3.語(yǔ)言表達(dá)：文書語(yǔ)言應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，避免使用模糊、歧義或易引起誤解的詞匯和語(yǔ)句。（二）制作流程1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄：衛(wèi)生執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地記錄檢查情況。檢查結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)交被檢查單位或個(gè)人核對(duì)，如有遺漏或差錯(cuò)，允許其補(bǔ)充或更正，并由被檢查單位或個(gè)人逐頁(yè)簽字或蓋章確認(rèn)。執(zhí)法人員也應(yīng)在筆錄上簽字。2.詢問(wèn)筆錄：詢問(wèn)前，應(yīng)向被詢問(wèn)人表明身份，并告知其權(quán)利和義務(wù)。詢問(wèn)過(guò)程中，應(yīng)圍繞案件相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，記錄被詢問(wèn)人的回答內(nèi)容，保持筆錄的真實(shí)性和完整性。詢問(wèn)結(jié)束后，交被詢問(wèn)人核對(duì)，如有需要，可允許其補(bǔ)充或更正，核對(duì)無(wú)誤后由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽字或蓋章確認(rèn)，執(zhí)法人員也應(yīng)簽字。3.行政處罰決定書：案件承辦人員根據(jù)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出行政處罰建議，經(jīng)審核、審批后，制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)明確當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。行政處罰決定書制作完成后，應(yīng)加蓋本公司/組織的印章。4.行政控制決定書：在采取行政控制措施前，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知其權(quán)利。經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作行政控制決定書。行政控制決定書應(yīng)注明控制的物品、場(chǎng)所等信息，以及控制的期限和解除條件等內(nèi)容。5.送達(dá)回執(zhí)：衛(wèi)生執(zhí)法文書制作完成后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。采用直接送達(dá)方式的，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽字或蓋章確認(rèn)送達(dá)時(shí)間；采用留置送達(dá)方式的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書留在受送達(dá)人的住所；采用郵寄送達(dá)方式的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；采用公告送達(dá)方式的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)詳細(xì)記錄送達(dá)情況。6.聽證告知書：在作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定之前，應(yīng)制作聽證告知書，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證告知書應(yīng)明確當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式等內(nèi)容。7.聽證筆錄：組織聽證時(shí)，應(yīng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)如實(shí)記錄聽證過(guò)程，包括當(dāng)事人及代理人的陳述、申辯、質(zhì)證，案件調(diào)查人員的舉證、質(zhì)證等情況。聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人及案件調(diào)查人員核對(duì)，無(wú)誤后由雙方簽字確認(rèn)。8.結(jié)案報(bào)告：衛(wèi)生執(zhí)法案件處理終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)及時(shí)撰寫結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括案件來(lái)源、查處經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)情況、處理結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容。結(jié)案報(bào)告經(jīng)審核、審批后存檔。四、衛(wèi)生執(zhí)法文書的審核與審批（一）審核1.案件承辦人員制作完成衛(wèi)生執(zhí)法文書后，應(yīng)提交本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括文書格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分、適用法律法規(guī)是否正確、處罰幅度是否適當(dāng)?shù)取?.審核人員應(yīng)提出審核意見(jiàn)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知案件承辦人員進(jìn)行修改。（二）審批1.經(jīng)審核后的衛(wèi)生執(zhí)法文書，應(yīng)提交本公司/組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。2.審批人員應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)文書進(jìn)行全面審查，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件的衛(wèi)生執(zhí)法文書，應(yīng)經(jīng)集體討論后再進(jìn)行審批。五、衛(wèi)生執(zhí)法文書的送達(dá)與簽收（一）送達(dá)方式1.直接送達(dá)：衛(wèi)生執(zhí)法人員將文書直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。2.留置送達(dá)：受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。3.郵寄送達(dá)：通過(guò)郵政部門將文書郵寄給受送達(dá)人。郵寄送達(dá)時(shí)，應(yīng)使用掛號(hào)信，并在掛號(hào)回執(zhí)上注明收件日期。4.公告送達(dá)：在受送達(dá)人下落不明或者通過(guò)其他方式無(wú)法送達(dá)的情況下，采用公告送達(dá)方式。公告送達(dá)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。（二）簽收要求1.受送達(dá)人收到衛(wèi)生執(zhí)法文書后，應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字或蓋章確認(rèn)收到日期。2.采用直接送達(dá)方式的，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到文書的具體時(shí)間；采用留置送達(dá)方式的，見(jiàn)證人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字證明送達(dá)情況；采用郵寄送達(dá)方式的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為準(zhǔn)；采用公告送達(dá)方式的，應(yīng)保存好公告刊登的報(bào)刊等相關(guān)證據(jù)。六、衛(wèi)生執(zhí)法文書的保存與查閱（一）保存期限1.一般案件：衛(wèi)生執(zhí)法文書應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行保存，保存期限為[X]年。2.涉及重大案件、復(fù)雜案件或有特殊要求的案件：保存期限應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)，具體期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得少于[X]年。（二）保存方式1.衛(wèi)生執(zhí)法文書應(yīng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保存。2.紙質(zhì)檔案應(yīng)按照類別、年度、案件編號(hào)等順序進(jìn)行整理、裝訂，并存放在專門的檔案柜中。3.電子檔案應(yīng)按照規(guī)定的格式和命名規(guī)則進(jìn)行存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性，并定期進(jìn)行備份。（三）查閱規(guī)定1.本公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱衛(wèi)生執(zhí)法文書的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.查閱時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制、轉(zhuǎn)借或損毀文書。3.外部單位或個(gè)人因工作需要查閱衛(wèi)生執(zhí)法文書的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守查閱規(guī)定，不得泄露文書內(nèi)容。七、衛(wèi)生執(zhí)法文書管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織應(yīng)定期對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作、使用、保存等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保文書管理工作符合本制度的要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括文書格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整、制作程序是否合規(guī)、送達(dá)是否及時(shí)、保存是否妥善等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門或人員進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。（二）