PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所案件受理制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所案件受理工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各類衛(wèi)生違法案件的受理、審查、處理等工作。（三）基本原則1.依法受理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件受理案件，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正公平原則：對(duì)待所有案件一視同仁，不偏袒、不歧視，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化受理流程，提高工作效率，方便當(dāng)事人反映問題和解決糾紛。4.及時(shí)準(zhǔn)確原則：及時(shí)受理案件，準(zhǔn)確記錄案件信息，為后續(xù)處理提供可靠依據(jù)。二、案件受理范圍（一）公共衛(wèi)生領(lǐng)域1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法行為，如超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等。2.飲用水衛(wèi)生違法行為，包括供水單位衛(wèi)生許可情況、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生違法行為，如未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)、衛(wèi)生條件不符合要求等。4.學(xué)校衛(wèi)生違法行為，如學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)等。5.職業(yè)衛(wèi)生違法行為，如用人單位未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)不符合要求等。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域1.醫(yī)療廣告違法行為，如虛假宣傳、夸大療效等。2.醫(yī)療廢物管理違法行為，包括醫(yī)療廢物的分類收集、運(yùn)送、貯存、處置不符合規(guī)定等。3.血液及血液制品管理違法行為，如非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品等。（三）其他衛(wèi)生領(lǐng)域1.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品等。2.涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品違法行為，如生產(chǎn)銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉水產(chǎn)品等。三、案件受理?xiàng)l件（一）有明確的違法行為主體1.提供能夠證明違法行為主體身份的相關(guān)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)人身份證明等。2.主體信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，包括名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人等。（二）有具體的違法事實(shí)1.詳細(xì)描述違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)等情況。2.提供相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、證人證言、視聽資料、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等，以證明違法事實(shí)的存在。（三）屬于衛(wèi)生監(jiān)督所的管轄范圍1.明確違法行為發(fā)生地在本衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)。2.依據(jù)法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)分工，確定該案件屬于本所管轄的具體類別。（四）屬于本制度規(guī)定的受理范圍1.對(duì)照案件受理范圍，確認(rèn)該案件屬于公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或其他衛(wèi)生領(lǐng)域中的具體違法行為類別。2.不屬于本制度受理范圍的案件，不予受理，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的部門反映。四、案件受理程序（一）受理登記1.當(dāng)事人通過來訪、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向衛(wèi)生監(jiān)督所提出案件舉報(bào)或投訴。2.受理人員對(duì)當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行初步審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理登記。登記內(nèi)容包括案件來源、當(dāng)事人基本信息、違法事實(shí)簡(jiǎn)述、受理時(shí)間等。3.填寫《衛(wèi)生監(jiān)督所案件受理登記表》，一式兩份，一份留存存檔，一份交當(dāng)事人作為受理憑證。（二）案件分流1.受理登記后，根據(jù)案件的性質(zhì)和管轄范圍，將案件及時(shí)分流到相關(guān)業(yè)務(wù)科室或執(zhí)法小組。2.對(duì)于復(fù)雜疑難案件或涉及多個(gè)領(lǐng)域的案件，由所領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室進(jìn)行集體討論，確定主辦科室和協(xié)辦科室。3.案件分流應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督所案件分流單》，明確案件承辦人、辦理期限等信息。（三）告知當(dāng)事人1.受理案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人案件已受理，并告知其在案件辦理過程中的權(quán)利和義務(wù)。2.告知方式可以采用書面通知、電話告知、短信通知等形式，確保當(dāng)事人能夠及時(shí)收到通知。3.告知內(nèi)容包括：案件受理情況、承辦人員姓名及聯(lián)系方式、當(dāng)事人應(yīng)配合的事項(xiàng)、案件辦理期限等。五、案件審查（一）承辦人員審查1.案件承辦人員接到分流的案件后，對(duì)案件材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)違法事實(shí)和證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。2.審查當(dāng)事人主體資格是否合法，違法行為是否屬于本所管轄范圍，是否符合受理?xiàng)l件。3.對(duì)案件涉及的專業(yè)問題，必要時(shí)咨詢相關(guān)專家或組織專家論證。（二）科室負(fù)責(zé)人審核1.科室負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人員提交的案件審查意見進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查案件的定性是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否充分，處理建議是否恰當(dāng)。2.審核承辦人員在案件辦理過程中是否遵守法定程序，有無違法違規(guī)行為。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）所領(lǐng)導(dǎo)審批1.所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室負(fù)責(zé)人提交的案件審核意見進(jìn)行審批，根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)影響等因素，做出是否立案、采取何種措施等決定。2.對(duì)于涉及面廣、影響較大的案件，所領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，形成最終審批意見。3.審批意見應(yīng)明確、具體，包括立案與否及理由、處理措施、辦理期限等內(nèi)容。六、案件處理（一）立案1.經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案條件的案件，予以立案。立案后，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督所立案審批表》，明確立案依據(jù)、案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案時(shí)間等信息。2.立案后，承辦人員應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證憑證等法律文書。3.對(duì)于需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的案件，及時(shí)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并按照規(guī)定程序獲取檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。（二）調(diào)查取證1.承辦人員應(yīng)依法開展調(diào)查取證工作，調(diào)查人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證過程中，應(yīng)客觀、公正、全面地收集證據(jù)，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，承辦人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，并如實(shí)記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。（三）案件合議1.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.科室負(fù)責(zé)人組織召開案件合議會(huì)議，由承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況、處理意見，參會(huì)人員對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、處理建議等進(jìn)行討論。3.合議會(huì)議應(yīng)形成《案件合議記錄》和《案件合議意見書》，明確合議結(jié)論和處理建議。合議結(jié)論分為立案查處、不予立案、移送其他部門等。（四）處罰決定1.根據(jù)案件合議意見，按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，制作《衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰決定書》或其他處理決定文書。2.處罰決定文書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.處罰決定文書應(yīng)加蓋衛(wèi)生監(jiān)督所公章，并按照規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.承辦人員負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督所案件執(zhí)行情況登記表》，記錄執(zhí)行情況和結(jié)果。七、案件終結(jié)（一）結(jié)案條件1.案件已按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理完畢，當(dāng)事人履行了處罰決定或其他處理決定。2.案件涉及的違法事實(shí)已查清，證據(jù)確鑿，法律適用正確，處理程序合法。3.案件處理過程中涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定等工作已完成，相關(guān)報(bào)告已獲取。（二）結(jié)案程序1.承辦人員對(duì)已處理完畢的案件進(jìn)行整理，將案件受理、調(diào)查取證、合議、處罰決定、執(zhí)行等過程中形成的各類文書材料進(jìn)行歸檔。2.填寫《衛(wèi)生監(jiān)督所案件結(jié)案審批表》，說明案件處理情況、結(jié)案理由等，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批。3.所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案后，在案件檔案上加蓋“結(jié)案”印章，標(biāo)志案件終結(jié)。八、案件檔案管理（一）檔案整理1.案件承辦人員負(fù)責(zé)將案件辦理過程中形成的各類文書材料進(jìn)行收集、整理，按照一案一卷的原則，將相關(guān)材料裝訂成冊(cè)。2.檔案材料應(yīng)包括案件受理登記表、案件分流單、立案審批表、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證憑證、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、案件合議記錄、案件合議意見書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況登記表及其他相關(guān)證據(jù)材料等。3.檔案材料應(yīng)排列有序，編目清晰，便于查閱和管理。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的案件檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)案件檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、存放，建立檔案檢索目錄，方便查詢和利用。3.檔案保管期限按照法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般案件檔案保管期限為[X]年，重大、復(fù)雜案件檔案保管期限為[X]年。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱案件檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督所案件檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在