PAGE衛(wèi)生計生協(xié)管舉報制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生協(xié)管工作，規(guī)范行業(yè)秩序，維護公眾健康權(quán)益，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，特制定本舉報制度。本制度旨在建立健全衛(wèi)生計生協(xié)管舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)、核實和處理各類違法違規(guī)行為，保障衛(wèi)生計生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，以及涉及衛(wèi)生計生協(xié)管相關(guān)領(lǐng)域的其他單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：舉報受理、調(diào)查處理等全過程嚴格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生相關(guān)行業(yè)標準。2.公平公正原則：對所有舉報事項一視同仁，以事實為依據(jù)，公正處理，保障舉報人和被舉報人合法權(quán)益。3.及時高效原則：建立快速反應(yīng)機制，及時受理舉報，迅速開展調(diào)查，盡快作出處理決定，提高工作效率。4.保密原則：嚴格保護舉報人信息，對舉報內(nèi)容嚴格保密，防止舉報人受到打擊報復(fù)。二、舉報受理(一)舉報渠道1.設(shè)立專門舉報電話：[電話號碼]，確保電話暢通，安排專人負責(zé)接聽記錄。2.開通網(wǎng)上舉報平臺：在官方網(wǎng)站設(shè)立舉報專欄，方便舉報人通過網(wǎng)絡(luò)提交舉報信息。網(wǎng)址為[具體網(wǎng)址]。3.設(shè)立舉報郵箱：[郵箱地址]，接受舉報人以電子郵件形式發(fā)送的舉報內(nèi)容。4.接受信函舉報：設(shè)立專門的舉報信函收件地址，地址為[詳細地址]，并在對外公開信息中明確告知。(二)舉報受理要求1.專人負責(zé)：對通過各種渠道接收的舉報信息，均由專人負責(zé)登記。登記內(nèi)容包括舉報人姓名（或單位名稱）、聯(lián)系方式、舉報時間、舉報內(nèi)容等。2.及時記錄：接聽舉報電話時，要詳細記錄舉報人所述內(nèi)容，確保信息準確完整。對于網(wǎng)上舉報和信函舉報，要及時下載或拆閱，并按照統(tǒng)一格式進行登記。3.初步審核：對舉報信息進行初步審核，判斷是否屬于本制度適用范圍，舉報內(nèi)容是否明確具體、具有可查性。對于不屬于受理范圍或內(nèi)容模糊無法核實的舉報，要及時告知舉報人并說明原因。(三)舉報受理流程1.接收舉報：舉報人通過上述任何一種渠道提交舉報信息后，受理人員應(yīng)立即接收。2.登記信息：按照要求詳細登記舉報信息，形成舉報記錄臺賬。3.初步判斷：對舉報內(nèi)容進行初步分析，確定是否符合受理條件。4.告知舉報人：對于符合受理條件的舉報，及時告知舉報人已受理；對于不符合受理條件的，在[具體時長]內(nèi)告知舉報人不予受理的原因。三、舉報處理(一)成立調(diào)查小組1.人員組成：根據(jù)舉報事項的性質(zhì)和復(fù)雜程度，從衛(wèi)生計生協(xié)管相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成調(diào)查小組。成員應(yīng)包括衛(wèi)生監(jiān)督員、執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員等，確保具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.職責(zé)分工：明確調(diào)查小組各成員的職責(zé)，如組長負責(zé)整體調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)和決策；衛(wèi)生監(jiān)督員負責(zé)現(xiàn)場檢查、證據(jù)收集；專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)對專業(yè)性問題進行分析判斷等。(二)調(diào)查取證1.制定調(diào)查方案：根據(jù)舉報內(nèi)容，制定詳細的調(diào)查方案，明確調(diào)查步驟、方法、重點和時間安排等。2.現(xiàn)場檢查：調(diào)查小組按照調(diào)查方案對被舉報單位或個人進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況等。3.證據(jù)收集：通過查閱資料、詢問當事人、現(xiàn)場拍照、錄音錄像等方式收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)應(yīng)真實、合法、有效，能夠證明舉報事項的真實性。4.調(diào)查記錄：對調(diào)查過程中的各項活動進行詳細記錄，形成調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人簽字確認，如有異議應(yīng)注明。(三)情況核實1.數(shù)據(jù)分析：對收集到的證據(jù)和調(diào)查記錄進行綜合分析，核實舉報內(nèi)容的真實性。2.專家論證：對于專業(yè)性較強的問題，可組織相關(guān)專家進行論證，為調(diào)查結(jié)果提供專業(yè)支持。3.與舉報人溝通：在必要時，與舉報人溝通了解更多情況，進一步核實舉報信息。(四)處理決定1.提出處理建議：根據(jù)調(diào)查核實情況，調(diào)查小組提出處理建議，包括是否存在違法違規(guī)行為、應(yīng)采取的處理措施等。2.集體審議：處理建議提交相關(guān)部門進行集體審議，確保處理決定的公正性和合理性。3.作出決定：根據(jù)集體審議結(jié)果，作出最終處理決定。處理決定包括警告整改、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì)、追究刑事責(zé)任等，同時明確處理決定的執(zhí)行期限和要求。(五)處理決定送達1.送達方式：處理決定以書面形式送達被舉報人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達等法定方式。2.簽收確認：被舉報人應(yīng)在送達回執(zhí)上簽字確認收到處理決定。如拒絕簽收，可采取留置送達等方式，并記錄相關(guān)情況。四、結(jié)果反饋(一)向舉報人反饋1.反饋內(nèi)容：處理決定作出后，及時向舉報人反饋處理結(jié)果，包括是否立案調(diào)查、違法違規(guī)行為認定情況、采取的處理措施以及處理結(jié)果的執(zhí)行情況等。2.反饋方式：通過電話、書面回復(fù)、網(wǎng)上反饋等方式向舉報人反饋，確保舉報人能夠及時了解處理結(jié)果。3.溝通解釋：如舉報人對處理結(jié)果有疑問或異議，要耐心溝通解釋，說明處理依據(jù)和理由，做好安撫工作。(二)信息公開1.公開內(nèi)容：除涉及舉報人隱私等不宜公開的信息外,將舉報處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。公開內(nèi)容包括被舉報單位或個人名稱、舉報事項、處理決定等。2.公開方式：通過官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等渠道進行公開，增強衛(wèi)生計生協(xié)管工作的透明度，接受社會監(jiān)督。五、舉報人保護(一)保密措施1.專人管理：對舉報人信息實行專人管理，嚴格限制知悉范圍。2.信息存儲安全：采用安全的存儲方式保存舉報人信息，防止信息泄露。3.禁止泄露：參與舉報處理工作的所有人員不得向無關(guān)人員泄露舉報人信息。(二)防止打擊報復(fù)1.宣傳教育：通過多種渠道宣傳舉報人保護相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾對舉報人權(quán)益保護的認識。2.監(jiān)督檢查：加強對被舉報單位和個人的監(jiān)督，防止其對舉報人進行打擊報復(fù)。一旦發(fā)現(xiàn)打擊報復(fù)行為，依法嚴肅處理。3.提供法律援助：為受到打擊報復(fù)的舉報人提供必要的法律援助，維護其合法權(quán)益。六、獎勵機制(一)獎勵條件1.舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實，對維護衛(wèi)生計生協(xié)管秩序、保障公眾健康權(quán)益有重大貢獻的。2.提供關(guān)鍵證據(jù)，對案件查處起到?jīng)Q定性作用的。3.舉報違法違規(guī)行為及時有效，避免重大危害后果發(fā)生的。(二)獎勵標準1.根據(jù)舉報貢獻大小，給予舉報人[具體金額范圍]的獎勵。2.對于特別重大的舉報案件，可給予額外的榮譽獎勵，如頒發(fā)“衛(wèi)生計生協(xié)管優(yōu)秀舉報人”證書等。(三)獎勵程序1.由調(diào)查小組提出獎勵建議，并提交相關(guān)部門審核。2.審核通過后，確定獎勵金額和獎勵方式。3.通知舉報人領(lǐng)取獎勵，并辦理相關(guān)手續(xù)。七、監(jiān)督與考核(一)內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組，定期對舉報受理、處理工作進行檢查，確保工作流程規(guī)范、處理結(jié)果公正。2.對舉報處理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行抽查，如調(diào)查取證的真實性、處理決定的合法性等。3.接受內(nèi)部職工對舉報處理工作的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。(二)外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對于媒體曝光的涉及衛(wèi)生計生協(xié)管的問題，要迅速核實處理，并公開處理結(jié)果。2.設(shè)立投訴舉報郵箱和電話，接受對舉報處理工作的投訴舉報，對投訴舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查處理。(三)考核評價1.建立舉報處理工作考核評價指標體系，對各部門舉報處理工作的效率、質(zhì)量、效果等進行量化考核。2.將考核結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤，對工作成